根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）有关规定和《政府信息公开工作年度报告》编制要求，特向社会公布《建始县2018年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、政务公开运行情况、政务公开工作督查情况、政府信息公开工作存在的主要问题、下步工作要求四个部分组成。年报中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2019年12月31日止。
如对本年报有疑义，请与建始县政务服务管理办公室【联系电话：0718—3230323】。
一、概述
2018年，根据国务院、省、州对政府信息公开的新部署、新要求，以人民为中心，以民生为根本，切实提高政府信息公开工作水平，依法、稳妥地推进政府信息公开工作，不断夯实政府信息公开的基础。
（一）加强组织保障
为加强组织领导，确保政务公开工作落到实处，县政府成立了以县长为组长的政务公开领导小组，县人民政府常务副县长任副组长，由发改局、发改局、人社局、公安局、住建局、农业局、规划局、水利局、食药监局等部门行政主要负责人为成员政务公开领导小组，领导小组下设办公室，由县政管办主任兼任办公室主任。制定并下发了《关于切实做好政务公开整改工作的紧急通知》（建政办电〔2018〕6号）文件，各乡镇、县直单位高度重视，明确了分管领导，安排专人负责及时更新政务公开内容，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，专人具体负责的良好工作格局，牢固树立了公开是原则、不公开是另外，公开就是监督、公开就是效率、公开就是形象的观念，建立了政务公开工作考核机制。将政务公开工作纳入了县委、县政府对各部门全年目标管理考核的内容之一，为扎实推进政务公开工作打下了良好基础。
（二）努力打造政务公开新平台，促进公开内容准确全面
“建始政务公开网”已建设多年，版面设计，栏目设置以不适应政务公开新要求，为确保政务公开内容丰富、质量提升、及时准确全面反映我县政务信息，2018年决定对“建始政务公开网”进行重新改版。县政管办与县新闻中心紧密配合，历时4个月，完成了县政务公开平台改造升级，新平台科学界定了政务公开平台的栏目设置和系统功能，完善了技术指标要求，平台系统操作流程、网页布局样式、栏目设置、数据共享、系统运行及安全保障方面更加符合要求，新平台对政务公开栏进行了重新编辑和优化，新增了公开栏板块，扩充了政务信息公开渠道，完成了旧平台中历史数据迁移，为新平台数据增减，更新完善提供了基础保障。改版后的“建始县政务公开平台”页面设置了10个公开栏目、增设了8个重点领域信息公开板块，为各单位确立了9个必须公开的基本栏目，同时，考虑到不同单位职责职能差异，公开的内容、范围要有一定的区别，平台改版中采取与部分单位实行“一对一”的对接方式设置子栏目，为发改、人社、民政、农业、环保、扶贫、安监等18个单位确立了他们面向群众最关注的子栏目，8月初新平台正式上线运行。
（三）强化信息公开队伍建设
政务公开工作在保证行政权力公开透明运行，保障公民的知情权、表达权、参与权和监督权、构建社会主义和谐社会等方面发挥了重要作用，建设一支干部队伍十分必要。建始县从三个方面着力打造一支政治可靠、业务精通、相对稳定的政务公开队伍：一是在组织上下功夫。高度重视信息员队伍组建工作，正式发文要求全县各乡镇、各部门明确分管领导，配备专（兼）职信息员队伍。为方便日常联络和业务交流，编制信息员通讯录，组建QQ群、微信群，营造了团结合作的工作氛围。二是在培训上下功夫。7月23日，经政府同意召开了全县政务公开工作会议，会议全面总结了我县2017年政务公开工作开展情况，安排部署了新平台正式上线运行后全县政务公开工作。对县内89个单位、180多人进行了培训，从政务公开法律法规、政务信息编写、政务公开信息上传操作流程、政务信息采编整理和报送格式、政府网站后台系统操作技能进行了系统培训与辅导，为全县政务工作深入开展夯实了基础。三是在管理上下功夫。对全县政务公开工作的进展情况及时进行督查，通过采取发布督查通报、平台抽查、电话督办等形式，对政务公开工作完成情况跟踪督办，定期不定期在政府网站公示各单位信息采用情况，对各乡镇、县直各单位政务公开实行月公布季通报，制定了全县政务公开工作绩效考评方案，确保了全县公开整体水平提升。
（四）推进行政审批服务信息公开化、标准化
依托湖北省政务服务网和恩施州智能化政务服务平台，在实行“一站式”服务的基础上，不断拓展服务方式，推行首问负责、一次性告知、限时办结和责任追究制，切实转变服务方式，压缩审批时限，简化办事程序，同时将办事服务指南，工作流程在政务公开平台上进行公布，减少群众办事成本，提高服务质量，切实提高审批工作绩效。一是推动“一门”办理。一方面加大市民之家的建设力度，经过广泛考察、充分论证的基础上，提出建设“建始市民之家”的建议、经县委、县政府研究决定，通过租赁20000㎡的业务用房建设建始市民之家。另一方面加大力度推进“三集中三到位”，进一步优化窗口布局，为民政、国土、住建、规划等部门入驻提供保障。二是加快“一网”建设。完成湖北政务服务网上注册3444人，先后通过大兵团作战、到乡镇一线培训等方式，加快建设，在全州率先实现五级联通，县级909个事项、乡镇1600个事项可网办分别达到858项、1589项，居全州第一。三是落实“最多跑一次”。经过梳理和优化，将100个高频事项和335个其他事项列为“一次办好”清单，并通过加快“互联网+政务服务”建设、推行政务快递，夯实最多跑一次的基础和保障。
二、政府公开工作的基本情况
（一）政府信息公开工作的基本情况
建始县政府信息公开网站打开地址为：http://www.hbjs.gov.cn/jianshi/xxgk/,进入建始县人民政府网政务公开页面，分别展现七大板块：“政府文件”、“政策解读”、“精准扶贫”、“规划计划”、“应急管理”、“人事信息”；专门设置了社会关注度高的重大项目、扶贫救助、食品药品安全、住房保障、财政信息、环境保护、文化教育、政府采购、政府采购等8个方面的“重点领域信息公开”；互动交流创建了：领导之窗、回应关切、留言板；公布了建始县权力和责任清单，部门财政预决算和三公经费，发布了77个县直部门10个乡镇信息公开目录。
（二）主动公开政府信息的情况
建始县印发了《建始县2018年政府信息公开基本目录》，各单位按照要求，认真梳理了本部门公开的内容、公开的方式和重点，并及时发布。做到了公开内容真实、完整、规范、有效。重点抓了5个方面的事项公开，涉及到救灾、优抚、扶贫事项、社会保障事项，工程招标投标事项、重点项目、环境保护、财务预决算及三公经费等事项公开。2018年全县汇集政务信息31971条，对外发布12474条，其中重点领域公开1736条，涉及民生1455条，机构概况75条，政策法规1169条，规划计划1051条，财政信息217条，应急管理183条，人大政协议案提案办理结果公开157条。
（三）依申请公开政府信息和不予公开政府信息的情况
我县2018年度未收到依申请公开政府信息申请。
（四）政府信息公开的收费及减免情况
公民、法人和其他组织在我县获取政府公开信息时，不进行收费。
（五）政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2018年度共收到有关政府信息行政复议申请0件，纠错0件。没有发生有关政府信息公开事务的行政诉讼案及举报投诉的情况。
（六）回应解读情况
2018年，发布政策解读稿件44篇，回应关切28件，领导信箱回应事件209件，留言板回复184件。
三、存在的问题及原因分析
我县政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在需要不断改进完善的地方：一是对政务公开的认识有待提高。少数部门单位公开意识不强，重视程度还不够，存在畏难观望和敷衍应付等现象，缺乏公开的主动性、积极性。二是公开程序不规范，内容不标准。部分领域和环节信息公开时“蜻蜓点水”，图形式，走过场，特别是重点领域信息公开不彻底、不完整。三是政务公开工作的宣传和培训有待进一步加强，特别是县政务服务中心管理办公室承担政务公开这项工作职能时间较短，还需要认真研究，大胆探索，确保做实，做细。
四、下步工作措施
按照省、州、县关于政务公开和政务服务工作的要求，对标对表，主动作为，做好以下主要工作：
一是深入开展政务公开方法举措创新。进一步整合优化政府政务公开平台，围绕公众关切梳理、整合各类信息，建设相关专题，使群众获取信息更加便捷；加强对微博、微信等新技术、新媒体的学习和应用，推进互联网和政府政务公开工作的深度融合。
二是紧扣新要求，重点突出公众关切的热点，扩大公开面。推进重点领域信息公开，加强信息发布、解读和回应关切，做好财政预决算、三公经费、土地征收和出让、房屋征收和住房保障、环境保护、价格收费、安全生产、市场监管、工程招标、政府采购、教育信息、医疗卫生、就业和社会保障等重点领域公开工作。
三是进一步完善政务公开督查机制。健全政务公开督查考评体系，建立全县政务公开日常工作台帐，对各乡镇、政务公开工作的完成情况进行统计，作为全年目标责任制考核的重要依据，建立健全面上督查与重点督查相结合、网上督查与上门督查相结合、部门督查与系统督查相结合的督查考核制度体系，促进政务公开规范、有序。
建始县政务服务中心管理办公室
2019年1月21日
