2025年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会的精心指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及我县实施方案的部署要求，结合卫生健康工作实际，扎实推进依法行政，不断优化法治化营商环境，全面提升卫生健康法治建设水平，为保障人民群众健康权益、推动全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设情况总结如下：
一、主要工作开展情况及成效
（一）强化组织领导，压实法治建设责任
卫健局高度重视法治政府建设工作，始终将其摆在突出位置。一是健全工作机制。召开会议，研究部署法治建设年度重点任务，解决工作中存在的突出问题。二是强化责任落实。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局主要负责同志认真履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境
坚持以人民为中心，不断提升政务服务效能。一是优化行政审批流程。全面梳理卫生健康领域行政审批事项，进一步精简申请材料，压缩办理时限，优化审批流程。积极推行“互联网+政务服务”，依托一体化在线政务服务平台，大力推动“一网通办”“最多跑一次”甚至“一次不用跑”，提升审批服务便利化水平。2025年，共办理各类卫生行政许可事项1069项，其中公共场所卫生许可证170、饮用水卫生许可证15、医师业务456，护士业务333、医疗机构业务53（备案19、注销7、变更16、效验8、停业3）、放射许可证业务19、乡村医生业务3、义诊备案20，按时办结率100%，群众满意度稳步提升。二是加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”监管模式，制定并实施年度随机抽查计划，合理确定抽查比例和频次，避免重复检查、多头执法，2025年国抽双随机69家，完成率100%。三是加强窗口工作人员业务培训和作风建设，增强服务意识和效率。持续开展“减证便民”行动，严格落实证明事项告知承诺制，切实减轻企业和群众负担。
（三）完善依法行政体系，规范行政权力运行
坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保行政权力在法治轨道上运行。一是严格落实合法性审查。对重大行政决策、规范性文件、重要合同协议等，一律进行合法性审查，未经审查或审查不合法的，不得提交讨论或作出决定。聘请专业律师担任局法律顾问，在重大决策、疑难案件处理等方面充分听取法律顾问意见，有效防范法律风险，2025年就政策法律咨询和合同拟定及案件处理方面邀请法律顾问现场参与和指导10余次。二是规范行政执法行为。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”。统一行政执法文书格式，明确执法流程，规范自由裁量权。加强执法人员资格管理，确保持证上岗、亮证执法。2025年，参加了2次行政执法案卷评查活动，不断提升执法案卷质量。三是推进政务公开透明。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，依托政府门户网站、政务新媒体等平台，依法、及时、准确地向社会公开卫生健康政策法规、行政许可、行政处罚等重点领域信息，自觉接受社会监督。
（四）加强普法宣传教育，营造良好法治氛围
全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，努力提升全系统干部职工和服务对象的法治素养。一是抓好系统内部学法用法。将宪法法律和党内法规纳入局党组理论学习中心组、干部职工大会、支部“三会一课”等重要学习内容。组织开展法治讲座、在线学法考试等活动，提高干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。2025年，组织集体学法 3次，参学率达到100%。二是面向社会开展精准普法。结合“宪法宣传周”“职业病防治法宣传周”等重要节点，组织医疗卫生机构深入社区、农村、学校、企业，开展形式多样的普法宣传活动。重点宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国职业病防治法》等与群众密切相关的法律法规，普及依法维权知识。全年累计开展各类普法宣传活动7 次，发放宣传资料3000余份。三是加强以案释法工作。在行政执法和矛盾纠纷化解过程中，注重向当事人说明法律依据和情理，引导其自觉遵守法律法规。筛选典型案例进行宣传解读，发挥典型案例的引导、规范、预防和教育功能。
（五）健全矛盾纠纷化解机制，维护社会和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，依法有效化解社会矛盾。一是依法处理信访投诉。畅通群众信访投诉渠道，规范信访事项办理程序，严格落实诉访分离要求。对信访反映的合法诉求，依法依规及时解决；对无理诉求，耐心做好政策解释和思想疏导工作。2025年，全年共受理投诉举报12起，办结12起，按期办结率100%；开展4次专项整治行动，强化医疗卫生系统依法依规执业。二是加强行政应诉工作。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并自觉履行人民法院生效裁判。加强对行政应诉案件的总结分析，及时发现行政执法中存在的问题并加以改进。三是发挥专业调解作用。积极探索医疗纠纷、职业病纠纷等行业性、专业性调解机制，引导当事人通过非诉方式解决争议，有效将矛盾化解在基层和萌芽状态，2025年，共参与调解16起。
二、存在的主要问题和不足
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些问题和不足：
（一）法治队伍建设有待加强。现有法治工作力量相对薄弱，专业法律人才不足，难以完全适应新形势下卫生健康法治建设的高要求。部分执法人员运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力还有待提升。
（二）普法宣传的针对性和实效性需进一步增强。普法形式有时较为单一，针对不同群体的精准化普法不够，利用新媒体开展普法的广度和深度有待拓展。
（三）行政执法规范化水平需持续提升。在执法全过程记录、重大执法决定法制审核等环节，个别方面还存在不够规范、不够细致的问题，行政执法监督机制有待进一步完善。
（四）“放管服”改革需向纵深推进。尽管在审批流程优化上取得了一定成效，但在“互联网+监管”、信用监管等新型监管机制的应用上还需探索深化，数据共享和业务协同水平有待提高。
三、2026年工作思路和打算
2026年是深入推进法治政府建设的关键之年。我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，对标对表上级关于法治政府建设的决策部署，聚焦薄弱环节，持续精准发力，努力开创卫生健康法治建设新局面。
（一）持续强化理论武装和政治引领。深入学习贯彻关于全面依法治国的重要论述，特别是法治思想，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（二）进一步提升依法行政水平。严格落实重大行政决策程序，持续推行政府法律顾问和公职律师制度。深入推进行政执法“三项制度”，加强行政执法监督，规范行政执法行为，提升执法公信力。
（三）深化“放管服”改革优化营商环境。对标先进地区经验，持续减环节、优流程、压时限、提效率。加强和规范事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管，积极探索“互联网+监管”、信用监管等模式。
（四）增强普法宣传的针对性和实效性。严格落实“谁执法谁普法”责任制，创新普法形式，丰富普法内容。结合卫生健康行业特点，针对不同人群开展精准普法，讲好卫生健康法治故事，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
（五）加强法治工作队伍和能力建设。加强法治人才培养和引进，优化法治工作力量。加大全系统干部职工法治培训力度，特别是对一线执法人员的业务培训和实战演练，不断提升依法履职能力。
我局将以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风，扎实推进法治政府建设各项任务，为保障人民群众健康权益、促进全县卫生健康事业高质量发展营造更加优良的法治环境。
建始县卫生健康局
2026年3月1日
