——2025年12月28日在政协建始县第十届委员会第五次会议上
县委常委、县人民政府党组副书记、副县长 谭 明
各位委员：
根据会议安排，我代表县人民政府向大会报告县政协十届四次会议以来提案办理情况，请予审议。
一、总体情况
今年以来，县人民政府累计收到并办理政协委员提案70件（其中并案6件）。目前，已经解决的17件，占总数的24%；正在推进的34件，占总数的49%；已纳入计划逐步解决的18件，占总数的26%；因政策或客观因素所限暂时无法解决的1件，占总数的1%。其中“三农”和乡村振兴方面13件；交通建设方面13件；城市建设与管理方面12件；文化旅游和康养方面9件；教育卫生事业方面8件；其他方面15件。今年各位委员的提案聚焦农业发展、乡村振兴、经济建设、城市管理、民生保障等重点，调查研究充分，分析问题透彻，提出的措施具有很强的针对性和可行性。收到提案后，县政府高度重视，认真梳理研究，按照职责权限，明确了51个具体承办单位。各承办单位立足岗位职责，强化责任和服务意识，采取有力措施，扎实推进提案办理工作。目前，70件提案已全部办复，见面率、答复率、满意或基本满意率均达100%。
二、主要工作措施
（一）强化统筹引领
县政府将提案办理作为重要政治任务，县政府负责同志多次专题部署；相关副县长按分工牵头调度分管领域提案，督促承办单位提速推进。县政府办公室全程跟踪、闭环管理，将提案办理纳入年度重点督查事项，与日常工作同部署、同督办、同落实。4月2日，县政府专题召开提案办理交办会，相关领导出席并要求各承办单位要将提案办理作为“一把手”工程，列入重要议事日程，卡实时间节点，保障质量效果。同时印发《关于交办县人大代表建议和县政协委员提案的通知》，明确主办协办职责、办理标准与时限，推动办理工作制度化、规范化开展。
（二）优化办理流程
对提案办理整个过程进一步优化，提速提温提效推进落实。一是交办加速度。县政府办公室及时对提案梳理分类，确保提案内容与部门职能精准匹配，对有争议的提案集中召集相关单位面对面交流，通过现场沟通协调，明确单位职责，大幅缩短办理周期，提升分办效率。二是承办提温度。大部分承办单位能做到主动与委员一对一沟通联系，深入了解委员所提意见的背景和要求，广泛听取委员意见，制定个性化办理方案。提案办理结束后，相关承办单位能及时和委员沟通办结情况，回复办理结果，主动接受委员监督，并将答复意见及时送交委员，征求委员对提案办理答复的意见。三是督办强力度。县政府办公室于7月开展提案办理专项督查，聚焦办理进度与质量，形成督查通报倒逼整改，切实提升办理质量。对县领导领衔督办的重点提案，要求有关单位紧跟办理工作新要求，强化工作措施，确保每一件提案都有着落、有回音。
（三）分类靶向推进
一是对条件成熟，操作性强的提案，快速推进落实。
如《关于加快推进建始县凉水沟水库工程建设的提案》，由县委书记张渊平领办、县水利局主办。目前，该项目初步设计已获批复，批复概算总投资1.35亿元，已进入全国小型水库建设项目库，力争早日动工。
如《关于城市路灯节能升级的提案》，由县委副书记、县长李永太领办、县城管执法局主办，该工程于2025年7月竣工，总投资230余万元，新装节能路灯202盏，更换智能控制箱30余台，改造后较传统灯具节能约60%，预计年节约电费30万元，夜间照明环境得到根本性改善。
如《关于加强城市公园管理的提案》，已对气象公园、船儿岛公园开展苗木枯死补植、灌溉系统升级、规范修剪养护及土壤改良；推进路灯损坏问题排查立改，加装路灯35盏，加快修复进度并建立长效维保机制；落实排水沟清淤疏通工作并明确作业标准与频次，强化公厕管理并严格执行管理标准、实行专人定岗保洁、及时响应设施维护需求，多措并举，全面提升了公园管护水平。《关于优化城区垃圾桶置放位置的提案》，县城管执法局联合广润社区、周边居民及商户进行现场调研，重新规划了生活垃圾桶的摆放位置，并及时调整到位，方便周边居民投放生活垃圾。
如《关于景阳老集镇至兴隆寺村道路改扩建的提案》，景阳镇与县交通局协同作战，完成该道路4.1公里的改扩建，对打通旅游“微循环”，提升清江南岸旅游接待能力，缓解旅游高峰交通压力成效明显。
二是对有一定的前瞻性，受工作流程和条件受限的提案，创造条件，推进解决。
如《关于进一步加强易迁安置小区管理的提案》，县发改局牵头目前已成立业主委员会或居民自治小组，实现便民服务站点全覆盖，常态化开展文明创建、邻里互助等活动。下一步，将积极争取上级衔接推进乡村振兴补助资金，拓宽多元筹资渠道，健全资金监管长效机制，持续提升易迁安置小区治理效能。
如《关于加强南山路交通管理的提案》，县公安局在南山路、星豪路设置2处违停抓拍设备强化管控；还联合县城管执法局加大巡逻频次，查处违停及路边夜市占道经营行为，依托“建始公安”微信公众号宣传提升群众交通安全意识，该路段交通环境得到一定改善。
如《关于打造建始业州旅游名城的提案》由县文旅局牵头落实，目前已编制《建始广润丹霞生态文化旅游区总体规划（2024－2035）》，通过国家 4A 级景区景观质量评价，同步推进规划评审及游客中心、旅游厕所等一期项目建设。下一步将加大招商引资力度，整合县城及周边文化和旅游资源，加强配套建设和宣传推介。
如《关于做好城镇道路及地下综合管廊规划管理的提案》。目前，由县自然资源和规划局牵头，已组织编制并实施了《建始县国土空间总体规划（2021—2035年）》，同步开展中心城区控制性详细规划和综合交通、市政基础设施等专项规划编制工作。下一步，将重点推进完善地下管线专项规划，搭建智慧管网信息平台，逐步建立地下管网数据库。
三是对涉及一些受政策制度、城市规划、职责权限、县级财力、项目申报等客观条件制约，短时期内难以解决的提案，大部分承办单位都能本着实事求是、开诚布公的原则，在尽力做好相关工作的同时，与委员充分沟通，得到了广大委员的理解和支持。
如《关于长梁镇中部地区循环路提档升级的提案》。该项目已纳入“十五五”农村公路项目规划库，将按6.5米路面宽度提档升级，总投资约3240万元，争取省交通运输厅补助资金后逐年分段实施。
如《关于修建花坪镇漆潦水库的建议》。目前，该水利工程项目处于可行性研究阶段。下一步将加快推进相关前期工作，争取项目早日具备实施条件。
如《关于建始县中等职业技术学校实训中心建设的提案》。因政策调整，中职教育逐步向“普职融通、分层多元”格局调整，结合教育布局调整需求，为避免资产闲置浪费，暂缓实施实训中心项目建设。相关承办单位已向委员作出详细解释说明。
三、存在的问题和下一步工作打算
在县政协的监督指导和委员们的大力支持下，提案办理工作总体顺利，但与委员期望和群众需求相比仍有差距，如少数承办单位重视程度不够，未建立规范工作机制，办理进度滞后；部分单位与委员沟通不足，对提案内容理解不深，导致办理质量有待提升。针对这些问题，我们将从三方面着力改进：
（一）深化制度建设，筑牢规范办理“压舱石”。我们将进一步完善提案办理制度体系，将其作为政府及各部门核心工作，在交办、督办、检查、答复、反馈各环节严标准、强要求。落实“主要领导亲自抓、分管领导负责抓、经办部门专门抓”的工作机制，明确任务、压实责任。同时加强对承办单位的指导，推动提案建议客观分析、积极采纳、科学运用，全面提升办理专业化水平。
（二）创新工作方法，激活高效办理“新动能”。一是创新督办机制。对全局性、决策性重点提案，持续推行分管县领导领衔督办、单位“一把手”主持办理，确保质量关。二是优化承办模式。在规范流程基础上，借鉴成功经验，探索联合办理、现场办公、公开答复等新方式。对涉及面广、难度大的提案，由县政府办牵头召开专题会议，搭建协同平台，凝聚办理合力。
（三）完善评价体系，用好成效检验“指挥棒”。县政府将以答复率、解决率、满意率“三率”数据为尺度，衡量各单位办理工作落实情况，并开展“回头看”，着力解决“重答复、轻落实，重送达、轻回访”“平时不理，突击回复”等问题，倒逼责任单位形成时时放心不下、事事紧盯不放的责任意识，确保解决的问题不反弹、未完成的任务有进展，使政协委员提案在促进县域经济社会高质量发展中发挥更大作用。
