2025年，县农经中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，紧扣县委、县政府工作部署，将法治政府建设与农经核心业务深度融合，持续压实法治建设责任、规范依法行政行为、深化普法宣传教育、完善矛盾纠纷化解机制，以法治赋能农村经济发展，推动农经领域法治政府建设工作取得新成效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设工作开展情况
（一）强化政治引领，压实法治建设主体责任
一是坚持党建统领法治建设。把法治政府建设纳入中心整体工作布局，落实党对法治建设的全面领导，将习近平法治思想作为支部主题党日、领导班子集中学习、机关干部集中学习的核心内容，融入“支部主题党日、领导班子、机关干部”三级联动学习体系，通过集中学习、研讨交流、党课宣讲等形式，实现党员干部法治理论学习全覆盖，推动习近平法治思想学思践悟、落地生根。
二是严格落实第一责任人职责。中心主要负责同志切实履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，将法治建设与农经业务同谋划、同部署、同落实。严格执行民主集中制和 “三重一大”集体决策制度，全年召开“三重一大”会议3次，研究重大事项5项，所有重大行政决策均经合法性审查，确保决策科学化、民主化、法治化。
三是筑牢廉政法治纪律防线。常态化开展党风廉政和法治警示教育，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规和相关法律法规，观看警示教育片5部，开展谈心谈话3次89人次，重点围绕违规吃喝等问题开展专项谈心谈话，推动干部职工知法明纪、守规尽责，全年未发生违反党的政治纪律和政治规矩和中央八项规定精神的问题。
（二）规范行政行为，提升依法行政工作质效
一是健全决策与管理制度体系。严格落实法律顾问制度，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，在农村土地承包、农村集体“三资”监管、农村宅基地管理业务指导、农民专业合作社等重点工作中，充分发挥法律顾问专业作用，确保行政行为于法有据。梳理完善内部管理制度和行政规范性文件，确保各项工作制度与法律法规相统一。
二是严格规范行政执法行为。持续落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，结合农经工作实际，开展执法人员“一月一主题”培训，将法治培训融入业务培训全过程，全年组织中心业务、全县农村集体“三资”会计、农经工作等各类培训，覆盖人员超600人次，同步开展乡镇村干部业务培训10次，覆盖200余人次，切实提升执法队伍法治素养和业务能力。
三是深化“放管服”改革与政务公开。全面落实权力清单、责任清单动态管理，优化农村建房申请受理审批等政务服务流程，2025年全县共受理农村建房申请834宗，审批632宗，实现审批流程规范化、高效化。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，在政务服务网及时公布农经领域事项，依法依规做好依申请公开答复工作，保障群众知情权、参与权和监督权。
（三）聚焦核心业务，以法治保障农经工作落地
一是以法治规范农村土地管理。扎实推进农村土地“三权”分置改革，建立土地承包合同日常变更机制，完成220户经营权变更登记，实现合同管理法治化、规范化；高质量完成12.1万户承包农户、3560个村民小组的农经权数据省级汇交。严格按照农业农村部规程，在三里乡大洪村稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，依法规范试点各环节流程，为全县改革积累法治实践经验。
二是以法治强化农村集体“三资”监管。深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，依法依规开展自查整改，建成并启用农村集体“三资”信息化监管平台，以数字赋能实现“以图管地管资源”的法治化监管目标，成为恩施州首个通过省级评估验收的县市。规范农村集体产权交易，全年发布交易公告118 条，所有交易均在法治框架内进行，实现集体资产保值增值。
三是以法治培育规范经营主体。严格落实《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规，持续推进农民合作社和家庭农场高质量发展，强化年报公示、名录系统管理等法治监管措施，推广“一码通”“随手记”等规范化运营工具。依法组织经营主体参加培训、项目申报，2家农民合作社和3个家庭农场获财政贷款贴息15.49万元，推动经营主体在法治轨道上提质增效。
（四）深化普法宣传，营造乡村法治建设氛围
一是落实“谁执法谁普法”责任制。将法治宣传教育融入农经管理、服务全过程，聚焦《土地法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农村土地承包合同管理办法》等核心法律法规，结合土地改革、农村集体“三资”监管、农村宅基地管理、农民专业合作社等业务工作，深入乡镇、村组开展普法宣传，通过业务培训、现场指导、典型案例讲解等方式，向基层干部和农民群众普及农经领域法律知识，提升基层依法开展农经工作的能力和群众法治意识。
二是创新普法宣传形式与载体。结合农经工作实际，将普法宣传与县级融媒体宣传、典型案例推广相结合，在农村集体“三资”、闲置农房盘活、土地流转、产权交易等工作中，以身边事释法，让法治宣传更贴近群众。积极参与宪法、民法典、国家安全教育日等专题普法活动，推动农经普法与全社会普法工作同频共振。
（五）健全化解机制，依法妥善处置矛盾纠纷
一是规范信访事项办理。畅通来电来信来访、12345政务服务热线等诉求渠道，建立健全信访事项闭环办理机制，全年办理 12345转办信访案件1起、一般来信来访1起，均依法依规及时答复、妥善处置，有效维护群众合法权益。
二是强化源头治理与多元化解。将矛盾纠纷排查化解融入日常农经工作，指导各乡镇常态化开展农村土地承包经营等领域矛盾纠纷排查，依托基层调解组织，推动矛盾纠纷前端化解，就地化解。完善土地承包经营纠纷调解体系，依法规范调解程序，维护农村土地流转秩序和乡村和谐稳定。
二、存在的问题与不足
尽管2025年中心法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代法治政府建设要求和农经工作高质量发展需要，仍存在一些问题和不足：
一是法治学习与业务融合仍需深化。部分干部职工仍存在重业务、轻法治的倾向，法治思维与业务工作的融合度不足，学用转化效果有待提升，面对数字农经、产权制度改革等新领域，运用法治手段解决实际问题的能力仍需加强。
二是法治工作专业力量仍显薄弱。农经领域法治工作专业性强，现有队伍中专业法治人才短缺，现有执法人员的法治专业素养与农经法治建设发展要求仍有差距，难以完全满足复杂农经工作的法治保障需求。
三是乡村普法宣传精准性有待提升。普法宣传仍存在形式较为单一、针对性不足的问题，面向农村群众的农经普法内容多以政策解读为主，结合农村实际案例的沉浸式、体验式普法较少，群众法治参与的积极性尚未充分调动。
三、2026年法治政府建设工作计划
2026年，中心将以问题为导向，以提升农经领域法治化水平为目标，持续深化法治政府建设，将法治要求贯穿农经工作各领域、各环节，为农村经济高质量发展提供更坚实的法治保障。重点做好以下工作：
（一）强化理论武装，提升法治思维能力
持续把习近平法治思想作为首要学习内容，创新学习模式，推行“传统+新型”融合学习，减少单纯文件学习，增加互动研讨、案例教学、实地研学等形式，围绕农村土地承包、数字乡村集体“三资”监管、新质生产力培育等农经重点工作设计法治学习内容，倒逼学用转化。充分发挥“关键少数”引领作用，推动领导干部带头运用法治思维和法治方式谋划工作、解决问题，常态化开展法治能力培训，提升全体干部职工的法治素养和依法履职能力。
（二）健全制度体系，规范依法行政流程
进一步完善重大行政决策、行政执法、政务服务等制度体系，修订完善村级财务管理等配套制度，健全问题整改闭环机制，严格执行“整改申报、实地核验、集体研判、达标销号”流程，杜绝形式主义整改。持续深化行政执法“三项制度”，加强对农经领域行政执法全过程的监督管理，针对土地承包、宅基地审批、农村集体“三资”监管、农村集体产权交易、农民专业合作社等重点环节，细化执法流程和操作规范，确保行政执法透明、规范、合法、公正。
（三）聚焦重点改革，强化法治保障支撑
将法治建设与农经核心改革工作深度融合，依法完成三里乡整乡第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，总结推广试点法治经验；规范农村土地经营权有序流转，完善土地承包经营纠纷调解仲裁体系，依法维护土地流转秩序。健全农村集体“三资”监管长效机制，用好用活信息化监管平台，实现法治监管与数字监管深度融合，巩固“三资”管理专项整治成果，建立常态化排查整改机制；持续规范农村集体产权交易，扩大交易覆盖面，确保交易全流程合法合规。
（四）创新普法形式，提升乡村普法实效
严格落实“谁执法谁普法”责任制，以《中华人民共和国农村集体经济组织法》为重点，结合农经业务工作，开展精准化、常态化普法宣传。创新普法载体和形式，充分利用县级融媒体、乡村宣传栏、田间地头宣讲等渠道，结合农经领域典型案例开展以案释法，推动普法宣传向村组延伸、向群众贴近。聚焦闲置农房盘活、经营主体培育、宅基地管理等群众关心的热点问题，编制通俗易懂的普法资料，提升群众学法用法的自觉性和主动性。
（五）建强人才队伍，夯实法治工作基础
制定干部队伍建设中长期规划，重点引进农学、经济学、法律、测绘等紧缺专业人才，优化干部队伍专业结构，打造一支懂农经、通法律的复合型队伍。围绕数字农业、产权制度改革等重点领域，开展针对性的法治+业务培训，组织干部到先进地区实地研学，学习借鉴法治建设先进经验。健全激励机制，将法治履职情况纳入干部绩效考核和评先评优重要内容，激发干部开展法治工作的积极性和主动性。
（六）完善化解机制，维护农村法治秩序
持续健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通群众诉求表达渠道，依法规范信访事项办理流程，确保群众合理诉求得到及时妥善解决。加强与乡镇、司法等部门的协作配合，推动农村土地承包、农村集体“三资”管理等领域矛盾纠纷源头排查、联动化解，完善调解有机衔接，以法治手段维护农村社会和谐稳定，为乡村振兴营造良好的法治环境。
建始县农村经济服务中心
2026年2月28日
