建始县应急管理局2025年法治政府建设工作报告
2025年，建始县应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设各项部署要求，紧扣应急管理主责主业，把法治思维和法治方式贯穿安全生产、防灾减灾救灾、应急救援全过程，持续健全制度体系、规范执法行为、优化服务保障，法治政府建设取得扎实成效。现将全年工作情况报告如下：
一、强化思想引领，筑牢法治建设根基
（一）深学细悟习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、支部“三会一课”、干部教育培训的首要内容，专题学习研讨、主要负责同志带头讲法治课，推动全体干部职工深刻把握核心要义、实践要求，切实把学习成果转化为依法行政、依法应急的行动自觉。
（二）抓实全员学法用法。严格执行年度学法计划，组织干部职工参加宪法、民法典、安全生产法、突发事件应对法、行政处罚法等法律法规学习培训，依托线上学法平台、专题讲座、案例教学、执法练兵等多种形式，实现学法全覆盖、考核全达标。全年完成规定学法任务，干部职工法治素养和依法履职能力显著提升。
（三）压实法治建设责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设与应急管理业务同部署、同推进、同督查、同考核，定期研究法治工作、解决突出问题，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室协同抓的工作格局。
二、健全制度体系，提升依法行政水平
（一）完善应急管理制度规范。围绕行政执法、行政决策、案件审查、监督管理等关键环节，健全配套制度体系。编制印发应急管理行政执法指引，明确执法流程、标准、文书与裁量规则；修订完善案件审查委员会工作细则，规范集体审议范围、程序与责任，推动执法办案标准化、规范化。动态清理规范性文件，确保制度合法有效、衔接顺畅。
（二）规范依法决策与案件办理。严格执行重大行政决策程序，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，确保决策科学民主合法。全面落实行政执法“三项制度”，强化执法全过程记录、执法公示、重大执法决定法制审核，做到执法全程留痕、决定合法合规、结果公开透明。
（三）构建专业法律审查机制。充分发挥签约法律顾问作用，建立“法律顾问+局案审委” 双层审查模式，对行政处罚、行政强制、行政检查、合同协议、规范性文件等实行全流程法律把关。2025年共审查各类案件15份，提出法律意见与整改建议，有效防范执法风险，保障法律审查质量与效率，全年未发生行政复议撤销、行政诉讼败诉情况。
三、强化执法保障，规范公正文明执法
（一）加强执法队伍建设。严格执法人员资格管理，落实持证上岗、亮证执法，组织执法资格培训与年审，提升执法人员专业能力。配齐执法记录仪、移动执法终端等装备，推进“互联网+执法”，实现执法数据实时录入、流程线上流转、案卷规范归档，执法信息化水平持续提升。
（二）聚焦重点领域严格执法。紧盯危险化学品、非煤矿山、工贸、烟花爆竹、城镇燃气等重点行业领域，深入开展安全生产治本攻坚、隐患排查整治、打非治违专项行动，坚持严格规范、公正文明执法，依法查处违法违规行为，坚决守住安全底线。强化行刑衔接、典型案例通报，形成有力震慑。
（三）强化执法监督制约。常态化开展执法案卷评查、执法质量自查，及时纠正不规范执法行为。主动接受人大、司法、社会和舆论监督，畅通投诉举报渠道，以监督促规范、以规范提效能，推动应急执法公信力不断提升。
四、优化营商环境，深化服务型执法
（一）主动对接服务市场主体。坚持“监管+服务”并重，主动深入企业开展法治宣传、安全指导、隐患排查，推行“说理式执法”“柔性执法”，落实轻微违法行为依法不予处罚、从轻减轻处罚清单，寓监管于服务，以服务促合规，切实减轻企业负担。
（二）规范信用管理与信息服务。健全安全生产信用监管机制，规范信用信息归集、公示、修复与应用，全年出具信用信息修复决定书20余份，依法实施守信激励、失信惩戒，推动企业落实主体责任、提升安全管理水平。
（三）提升政务服务效能。精简审批流程、优化服务事项，落实一次性告知、限时办结、上门服务等举措，推进政务服务标准化、便利化。加强政策解读与普法宣传，提升企业和群众对应急管理法律法规的知晓度、遵从度，营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。
五、存在问题与不足
一是法治宣传精准性、实效性有待进一步提升；二是基层执法力量不足、专业化水平仍需加强；三是制度执行与执法规范化细节管理还需持续深化。
六、2026年工作打算
一是持续深化理论武装,坚持以习近平法治思想统领法治建设，抓实常态化学法用法，提升全员法治能力。
二是持续完善制度体系，动态优化执法指引、审查细则等制度，健全权责清晰、运行高效的法治工作机制。
三是持续规范执法行为，严格落实“三项制度”，强化案件审查与监督，提升执法规范化、精准化水平。
四是持续优化营商环境，深化服务型执法，强化信用监管与惠企服务，助力高质量发展。
五是持续夯实基层基础，加强执法队伍与装备保障，推进法治与业务深度融合，以高水平法治保障应急管理事业高质量发展。
建始县应急管理局
2026年2月28日
