2025年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，依法全面履行政府职能，扎实推进各项法治政府建设任务落地见效。现将有关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）强化政治引领，稳步推进法治政府建设。将法治政府建设纳入全县经济社会发展总体规划和年度工作要点，纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容。召开法治政府建设工作推进会9次，开展习近平法治思想学习情况专项督察1次，组织召开县委全面依法治县委员会会议、执法协调小组会议、司法协调小组会议和守法普法协调小组会议，开展“谁执法谁普法”履职报告评议工作2次。将习近平法治思想学习宣传纳入县委理论学习中心组和县政府党组理论学习中心组年度学习计划并开展学习13次，开展会前学法9次。鼓励全县参加国家工作人员线上学法考试，实现领导干部学法用法全覆盖。
（二）严格依法行政，稳固夯实履职基石。加强规范性文件管理，开展行政规范性文件清理工作，清理规范性文件29件，其中确认废止6件，需要修改1件，继续有效22件。严格执行法制审查工作，全面累计对159件重大合同、行政协议及征收方案等开展专门审查，出具法律意见125份。依法开展应诉工作，全年涉及县级人民政府诉讼案件27件，胜诉案件26件，败诉1件，胜诉率为96%。
（三）规范执法行为，不断优化法治化营商环境。一是监督行政执法主体。建始县现有行政执法主体38个，持证行政执法人员1042人，持证行政执法监督人员5人。2025年，行政执法监督立案34件；涉企行政执法案件全覆盖评查561卷，发现问题数120个，已全部整改完成；行政执法监督立案4起，移交问题线索25条，运用第一种形态处理60人，建章立制18项。同时，县域行政执法“三项制度”全覆盖，各行政执法机关基本实现执法信息透明、过程可回溯、决定合法化。二是落实联合执法检查。重点行政执法领域推行“双随机、一公开”联合检查，落实入企扫码，减少重复执法。大力推行跨部门“综合查一次”，创建双随机抽查任务57次，实现“进一次门、查多项事”，联合抽查占比100%，切实减少对企业干扰。建设“涉企行政检查公示专栏”，各行政执法单位已在专栏上完成行政检查主体、事项、频次、标准、计划、结果、文书的公示工作。推进“两免一减一评估”，深化全省系统涉企行政执法案件经济影响评估试点工作，全年立案查处174件，其中不予处罚85件，减轻处罚40件，从轻处罚24件，适用柔性执法案件占比达85.63%。三是持续构建行政执法领域包容审慎的监管体系。截至目前，累计适用“首违不罚”处理案件3万余件，为企业或个人减免罚款5万余元；办理涉企案件经济影响评估69件，依法减免行政处罚款2800余万元，有效稳定就业岗位1800余个。四是涉企案件“快立快办”，不断完善“三调三过滤”机制。全年审结涉企案件1769件，平均审理时间缩短8.76天，调解涉企纠纷776件，调解率同比上升8.2%，适用诉讼费缓减免政策为企业免预交诉讼费125万元。办理涉市场主体案件43件46人，起诉侵害市场主体权益犯罪31人，挽回经济损失600余万元。五是政务服务中心设立“涉企服务专区”，配置政策、项目、人才等6大板块增值服务，选派“涉企服务专员”提供全流程帮办代办。累计为1203家企业兑现奖补资金2600余万元，其中通过专区平台为154家企业发放奖补1800万元。
（四）深化法治为民，提升公共法律服务能力。一是畅通行政复议申请渠道，全年共收到行政复议申请148件，受理108件，办结88件，纠错20件，调解和解24件。二是健全多元解纷机制。以“民主法治示范村（社区）”创建为抓手，全年开展“法律明白人”培训60余次。打造“评理说事·忠香说家事”特色品牌，发挥榜样力量。建立“定期排查+专项排查”机制，全年排查各类纠纷2033件，成功调解1972件；诉调对接478件，成功调解426件。大力推广“评理说事”“书记听我说”等群众议事机制经验做法，累计开展评理说事1500余场次，化解矛盾纠纷1297件，化解率98.91%。建立“派出所+司法所+村委会+人民调解员”四方联动调解机制，在全县10个乡镇、179个村（社区）设立矛盾纠纷调解室200个，吸纳专职调解员168名、兼职调解员860名（含退休干部、乡贤、律师等）。各派出所设立人民调解工作室12个，调解成功率达98%，其中，红岩派出所荣获全国“枫桥式公安派出所”。三是法律服务质效不断提升。法律援助中心全年受理、指派法律援助案件共计139件。法律援助“高效办成一件事”平台办结21件。法律援助初审权下放办理、指派8件法律援助。法律顾问参与行政诉讼15件、行政复议20件、规范性合同审查80件、列席相关会议并发表意见50次。打造“橙光暖心”工作品牌，帮助13名农民工追回欠薪数十万元。
（五）创新普法载体，深化社会法治风尚。一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。印发《县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《2025年建始县守法普法工作要点》，明确全年宣传重点。花坪镇、茅田乡、县交通运输局、县退役军人事务局、县工商联、县税务局、县教育局、县国资中心开展了现场述法。二是常态化开展“法律三进”。全县25名执业律师和21名基层法律服务工作者入驻179个村（社区），全年累计推送50余条“法律小贴士”。实行“学校点单+法治副校长接单+职能部门派单”机制，选优配强79所中小学法治副校长，开展法治宣讲470余场次，覆盖师生4.9万人。常态化长效化开展“一月一主题”法治宣传教育活动，打造“听证+”法治教育模式，相关做法被恩施日报专版报道。开辟建始网“法治之窗”专栏，截至目前，已投送100余篇法律知识和典型案例。全年共开展全县法治主题普法活动760余次，发放普法资料4万余册，法治宣讲进校园190余场次，送法进企业130余场次。
（六）健全应急突发应对体系，提升风险防控能力。一是严格执行森林防火24小时值班制度，2025年，共接处、指导森林火情信息7起，核查林火卫星热点6次，巡查检查制止野外用火20余起，查处违规用火7起。二是持续完善防灾减灾体系。修订完善县级预案修编5项，足额储备300余万元各类抢险物料；2025年汛期,推送暴雨红色预警17次、水情信息91期、预警短信2.17万条，启动防汛Ⅳ级应急响应2次；成功应对5轮自然灾害，转移安置受灾群众40余人，完成14户因灾倒损房屋修缮；发放冬春救助物资1620件、冬春生活救助等200万元。三是提升应急救援能力。配发各乡镇418套消防水车、冲锋舟等装备及各类应急抢险物资；配备卫星电话、370M无线对讲机；组织队员分批次赴松宜救护队进行新训和复训；举办2025年度应急综合救援演练。
二、存在的问题与不足
一是基层行政执法力量相对薄弱，部分执法人员专业能力和业务水平有待进一步提升。二是普法宣传精准度仍需提升，部分群众法治意识和法治素养有待进一步提高。三是公共法律服务供给与群众日益增长的法律服务需求还存在一定差距，服务覆盖面和实效性有待拓展。
三、下步工作安排
持续贯彻习近平法治思想，2026年我县将压实法治政府建设主体责任，确保各项任务落地见效。一是健全依法行政制度体系，严格落实重大行政决策程序，充分发挥法律顾问作用，不断提升决策科学化、民主化、法治化水平。二是提升行政执法规范化水平，加强基层执法队伍建设，开展常态化执法培训，提升执法人员专业能力，优化法治化营商环境，切实维护市场主体合法权益。三是完善矛盾纠纷多元化解机制，加强县、乡、村三级解纷平台建设，提升矛盾纠纷化解效能。加大公共法律服务供给，拓展服务领域，提升服务质量，让群众享受到更加便捷高效的法律服务。四是创新普法宣传教育方式，丰富普法内容，强化精准普法，打造特色普法品牌，不断提升公民法治素养。
中共建始县委 建始县人民政府
2026年1月20日
