2025年，建始县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，推动法治建始建设工作有力有序开展。现将有关情况报告如下：
一、坚持党的全面领导，锚定法治建设正确方向
（一）深化思想理论武装。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容和县委党校（县行政学校）学习培训计划，印发《关于进一步学习宣传贯彻落实习近平法治思想的通知》《中共建始县委理论学习中心组2025年度集体学习计划》《建始县2025年干部教育培训计划》《2025年度县政府常务会议学法计划》。2025年，组织开展集体学习13次，专题调研1次。举办培训班22期、培训学员3083人次。
（二）强化统筹部署。专题研究法治建设工作11次。召开县委全面依法治县委员会第七次会议、执法协调小组会议、守法普法协调小组会议、司法协调小组会议，统筹部署执法、司法、守法普法等重点任务。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将述法内容纳入领导班子和个人年终述职重要内容，开展法治建设专项督察1次。
二、聚焦法治政府建设，依法行政能力水平提升
（一）健全依法行政制度体系。集中开展行政规范性文件清理工作，累计清理各类文件150余件，清理规范性文件29件，其中确认废止6件，需要修改1件，继续有效22件。严格执行法治审查工作，全年累计对159件重大合同、行政协议及征收方案等开展专门审查，出具法律意见125份。
（二）行政复议和应诉持续加强。全年共收到行政复议申请119件，受理82件，办结68件，纠错14件，调解和解20件。案件实行“繁简分流”，制定《建始县行政复议案件繁简分流工作规定》和《建始县行政复议调解和解办法》。全年涉及县级人民政府诉讼案件27件，胜诉案件26件，败诉1件，胜诉率为96%。全年审结行政诉讼案件33件，依法审查行政非诉执行案件30件。行政负责人出庭应诉率100%。
（三）行政执法体制改革持续深化。建始县现有行政执法主体38个，持证行政执法人员1042人，持证行政执法监督人员5人，行政执法监督立案34件。涉企行政执法案件全覆盖评查561卷，发现问题数120个，全部整改完成。行政执法监督立案4起，移交问题线索25条，运用第一种形态处理60人，建章立制18项。县域行政执法“三项制度”全覆盖，各行政执法机关基本实现执法信息透明、过程可回溯、决定合法化。重点行政执法领域推行“双随机、一公开”联合检查，落实入企扫码，减少重复执法。
（四）精准护航法治化营商环境。累计适用“首违不罚”处理案件3万余件，为企业或个人减免罚款5万余元；办理涉企案件经济影响评估69件，依法减免行政处罚款2800余万元，有效稳定就业岗位1800余个。法院审结涉企案件1769件，平均审理时间缩短8.76天，调解涉企纠纷776件，调解率同比上升8.2%。适用诉讼费缓减免政策为企业免预交诉讼费125万元。深化信用修复制度改革入选全州重点领域改革试点项目，推行“活封活扣”“信用修复”等措施帮助68家企业修复信用。办理涉市场主体案件43件，起诉侵害市场主体权益犯罪31人，挽回经济损失600余万元，开展“保护科技创新”专项行动，办理相关案件11件。全县4家律师事务所常态化结对10家商会并开展服务，全年开展常规法治体检16次。在政务服务中心设立“涉企服务专区”，累计为1203家企业兑现奖补资金2600余万元，其中通过专区平台为154家企业发放奖补1800万元。
（五）推进数字法治政府建设。依托省一体化在线政务服务平台和恩施州智慧政务服务平台，打通县乡村三级数据流转壁垒，1800余个事项实现县域内纵向联通、横向通办。建立“每日1小时充电”机制，确保工作人员能力紧跟政策更新节奏。12345热线全年受理群众诉求30447件，日均86件，直接答复率75.08%，转办率24.91%，群众满意度达99.94%。打造“AI智能客服”，集成六大功能，单通电话记录耗时降低80%以上，工单办理时长从2.8分钟压缩至0.55分钟，效率提升80.3%。
三、深化司法体制改革，增强司法公信力
（一）完善司法权力运行机制。全年受理案件9301件，审结案件8528件，法官人均办案251件。充分发挥院领导示范引领作用，带头审理疑难复杂案件，院（庭）长办案占42.15%。全年无发回重审案件，改判率0.4%，全州最低。开展数据会商4次，对审执态势动态监测、精准调度，12项考核指标全部优于合理区间。其中上诉率全省最低，平均结案时长、民事案件调撤率全州第一。
（二）强化民生司法保障。全年审结刑事案件301件，判处罪犯389人，办理各类刑事诉讼监督案件145件，对不构成犯罪或证据不足的，依法不批捕、不起诉27人。全年阅核审查案件2441件，召开专业法官会议、审判委员会共计117次，讨论疑难复杂案件131件。持续优化少年审判“三合一”工作机制，审结涉未成年人案件401件，发出首份《家庭教育责任告知书》，签发人身安全保护令6份，发出《未成年人犯罪记录封存通知书》3份。受理审查起诉未成年人犯罪4人，起诉侵害未成年人犯罪5人，同比下降78.95%、85.71%，五年来首次实现涉未成年人犯罪“双下降”。深化“互联网+”诉讼服务，全年线上立案4430件，在线调解1776次，网上开庭274次，“两状”适用率95%。
（三）执行制度攻坚提质。多部门深入协作，破解财产查控、处置难题，全年处置财产1223件，变现金额1365.97万元。构建智慧执行体系，短信推送流程节点信息3226条，覆盖2854人，有效解决“案件不知所踪”的信息焦虑。全县现有在册社区矫正对象287人，安置帮教对象1423人。全年共办理入矫259人，期满解除矫正201人，办理审前社会调查52件。累计衔接刑释解矫人员336人，走访4709人次，排查矛盾纠纷19起，成功化解14起。
四、推进全民守法，建设更高水平法治建始
（一）法治赋能基层治理。建立“派出所+司法所+村委会+人民调解员”四方联动调解机制，全县设立矛盾纠纷调解室200个，吸纳专职调解员168名、兼职调解员860名。人民调解全年排查各类纠纷2033件，成功调解1972件；诉调对接478件，成功调解426件。大力推广“评理说事”“书记听我说”等群众议事机制经验做法，搭建“乡村夜话”群众议事协商平台，建成群众议事协商点400余个。全县10个乡镇、179个村（社区）综治中心（工作站）全部实现“五有”目标。建立“司法+行政”协调保护机制，对龙坪“千年银杏”、官店“红军树”发布司法保护令。维护劳动者合法权益，依法审结劳务合同纠纷320件。打造“橙光暖心”工作品牌，帮助13名农民工追回欠薪数十万元。打造“汇客听”检察听证品牌，促成刑事和解32件，检察听证进综治中心做法获《检察日报》头版刊发。制发社会治理类检察建议14份。6篇典型案例入选最高人民法院多元解纷案例库。
（二）公共法律服务体系健全。全县系统在册公职律师共计25人，公司律师1人。法律援助中心全年受理、指派法律援助案件共计139件。法律援助初审权下放办理、指派8件法律援助。法律顾问参与乡公共法律服务工作站调解150次，接受法律咨询约300余次，乡镇和县直单位联合法律顾问共同进行法律宣传约2000余人次，代写法律文书30余件，协助处理其他涉法事务10件。法律服务质效不断提升，群众满意度增加。
（三）普法宣传精准有效。扎实推进“法律三进”，常态化开展“一月一主题”法治宣传教育活动，共开展法治主题普法活动760余次，发放普法资料4万余册，法治宣讲进校园190余场次，送法进企业130余场次。律师入驻村民群、干部工作群等平台开展“指尖普法”，全年累计推送“法律小贴士”50余条。建立“专家释法+群众说理”双轨调解机制，打造“听证+”法治教育模式。在建始网“法治之窗”专栏推送法律知识和典型案例。积极推进业州镇乐家坝村申创全国民主法治示范村。深入实施“法律明白人”培养工程，开展“法律明白人”培训60余次。“建法·见心”法治文化品牌获最高人民法院宣传推介。
2025年建始县法治建设取得显著成效，但对照高质量发展要求和群众期盼仍存在薄弱环节，如公共法律服务队伍资源紧缺、普法覆盖仍有盲区、安置帮教对象动态管理难度较大等问题。2026年，建始县将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加坚定的决心、更加务实的举措，扎实推进全面依法治县各项工作，不断提升法治建始建设水平。
中共建始县委
2026年1月20日
