2025年，建始县文化和旅游局在县委、县政府的领导下，按照党中央、国务院关于全面依法治国的重大决策部署，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实省州县法治政府建设工作要求，统筹推进依法行政、规范执法，有力促进了文旅事业的发展和市场经营秩序的有序运行，法治政府建设取得了积极成效，现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化统筹引领。旗帜鲜明讲政治，自觉把坚持党的领导贯穿到工作各方面、全过程。一是加强组织领导。局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极推行法治建设，高度重视普法工作，局领导班子带头，全体干部职工学法懂法守法用法；规范行政执法行为，严格依法行政。二是强化理论学习。做到党组带头学习法律，带头厉行法治，提高干部职工思想认识，提升法治素养。落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入中心组及党员干部学习的重要内容，重点学习了习近平法治思想、《中华人民共和国旅游法》《恩施州关于进一步规范涉企行政处罚行为的十条措施》《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》文件内容等行业法律法规知识。三是强化安排部署。定期召开专题推进法治政府建设会，部署研究我局法治建设工作。制定全局法治政府建设工作计划，分解任务、明确主体、落实责任。
（二）规范依法行政。严格按照民主集中制议事、决策和办事，规范全局议事规则，确保作出的每一项重大决策都合法合规。全面推行法律顾问制度，推动法律顾问全面参与到依法行政、行政决策和行政执法各领域、各环节。规范合同审批流程，明确了股室、分管领导、法律顾问及政策法规股的相关职责。同时根据湖北省行政执法三项制度要求，进一步建立健全我局三项制度，完成了行政执法信息、行政处罚信息及时公开的信息公示制度，对我局行政职能、权责清单、执法人员信息、年度检查计划、行政许可、行政处罚等信息在法定期限内在政府门户网站进行公示；建立了行政执法全过程记录制度，要求执法人员执法必须进行书面和视频资料、调查询问录音录像的记录全过程，配备执法服装、执法记录仪，要求执法人员严格按照行政执法要求开展执法工作；严格执行重大行政处罚决定法制审核制度，对行政执法处罚案件进行法制审核，对不符合行政处罚法法定程序及其他规定的案件不予通过，所有案件必须通过合法性审查方可继续办理。2025年开展涉企行政执法案件经济影响评估共3件，并于8月1日起施行新修订的《建始县文化和旅游局涉企行政执法案件经济影响评估实施方案》。
（三）强化队伍建设。一是积极组织人员参加行政执法资格考试，保证执法队伍人员资格。制定《2025年建始县行政执法人员“一月一主题”培训计划》，把每月集体领学与自我学习相结合，在全局范围内开展法律知识培训。组织执法人员参加省、州组织的文化市场综合执法业务培训活动，提升执法办案能力。二是加大行政执法监督力度。政策法规股负责本单位行政执法监督工作，不定期组织对行政执法活动和执法案卷开展监督检查，对检查出的问题督促及时整改并组织“回头看”，促使执法人员在工作中做到依法规范文明执法。
（四）开展法治宣传。一是积极营造学习氛围，在局机关电子显示屏、电影院等场所播放法治宣传标语；在单位微信公众号、微信工作群宣传法律法规相关知识；在旅游景区及旅游集镇用宣传横幅方式，开展法律法规宣传；利用“宪法宣传周”“法护文物”一月一主题法治宣传等系列普法宣传教育活动，开展普法“五进”，向市场企业、景区游客等解释相关法律法规政策，发放旅游法律法规宣传手册300余册。二是开展行业培训，举办行业法律法规培训会5次，提高经营者法治认识，同时根据“谁执法谁普法”原则，在日常行业监管过程中，向市场主体普及法律知识，便于企业合法经营。
（五）公共法律服务。建始文旅局聘请法律顾问协助我局做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，推动法律顾问全面参与到依法行政、行政决策和行政执法各领域、各环节。在规范性文件审查、合同审核、突发事件应对等方面严格把关，进一步发挥了党政机关法律顾问的作用。2025年，我局法律顾问参与起草、审查合同共66份，参与行政处罚案件审核共3件，提供法律咨询、口头法律分析意见6次。
二、工作存在问题
一是基层执法力量薄弱，从事行政执法、行政许可人员应加强学习，熟知法律法规知识，提升专业技能和职业素养；二是文旅市场主体体量大、类别多、创新项目多，但行政执法人员较少，执法力量不足，缺少文物、著作权、广电等方面的专业执法人员和网络专业技术人员，执法人员办案水平还有待提高。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
建始县文旅局主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全面依法治国理念，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领局领导班子成员，严格按照各级关于推进法治建设的工作部署，认真落实法治建设各项工作措施，不断创新工作思路，改进工作方法，认真落实年终述职述廉述法，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。
（一）坚持党建引领。始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。优化监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥政府法律顾问、政策法规股的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。完善工作机制，将法治建设纳入了文旅发展总体规划和年度工作计划，制定了详尽的工作举措，明确了各二级单位、股室任务要求。
（二）狠抓普法学法。深刻领会习近平总书记关于法治政府建设重要指示精神，带头学法，模范用法。定期组织全系统干部职工开展法律知识学习，教育引导广大领导干部不断提高依法行政的能力。不定期召开座谈会听取法治建设工作意见、研究法治工作开展情况，及时做好各类意见建议的汇总、督办和落实工作。
四、下步工作计划
（一）加强法治教育。深入学习贯彻习近平法治思想，围绕中央和省州、关于法治政府建设的决策部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，谋划和落实好法治政府建设各项工作任务，全面提升法治政府建设水平。持续抓好领导干部法治教育培训，将法治教育融入各项业务工作全过程，不断提高和强化领导干部法治素养、法治思维。
（二）加大执法监督。进一步健全完善重大事项集体决策，充分利用“三项制度”、集体讨论等有效方法，严格规范各项行政权力的运行，不断提高工作人员办事能力，推进依法依规开展行政执法。
（三）广泛深入宣传。抓好“八五”普法，加大普法宣传力度，按照司法局法治宣传“一月一主题”要求，通过“醉美建始” 微信公众号、视频号，日常执法普法、培训学习等多种形式，广泛深入开展法治宣传教育，不断提高行业从业人员及群众的合法经营、遵纪守法的法律意识及观念。
建始县文化和旅游局
2026年1月28日
