访谈实录

　　主持人：亲爱的网民朋友，大家好！这里是建始网“在线访谈.局长说行风”第五期节目的直播现场。我是主持人崔显龙。今天作客我们直播间的嘉宾是县国土资源局的张祖廷局长。张局长，您好，欢迎您来到我们的节目。首先跟我们的网民朋友打个招呼。

　　张局长：主持人好！网民朋友们好！非常高兴能通过建始网“在线访谈”节目这个平台与大家交流沟通。首先我代表全县国土资源系统的干部职工并以我个人的名义感谢大家对国土资源工作的关注和支持，并真诚希望广大网民朋友为我们的工作多提意见和建议，我们一定会真诚地接受大家的监督。

　　主持人：“您所关心的就是我们所在关注的；您所质疑的就是我们要求证的”，这是我们节目的宗旨。在这里，我也热情邀请和欢迎网民朋友在收看节目的同时通过直播页面的留言向张局长现场提问，张局长会诚恳地予以解答。我相信，我们的节目会因为您的参与更加精彩！

　　张局长，我知道，国土资源局的工作一定与土地和资源有关系。为便于广大网民朋友和社会各界对国土资源工作予以监督，首先，我想请张局长简单介绍一下你们的工作职能。

　　张局长：好的。国土资源局作为县政府的工作部门，主要职责是贯彻执行“两法一条例”，即《土地管理法》、《矿产资源法》和《地质灾害防治条例》。承担着土地管理、矿产资源管理和地质灾害防治三大方面的工作职能。具体地讲，在土地管理方面，主要是负责组织编制和实施全县国土、土地利用等总体规划和其他专项规划；监督检查国土资源所行政执法和土地规划执行情况；承办或参与调处重大影响的权属纠纷，查处重大违法案件；组织落实耕地特殊保护和拟定耕地开发政策；实施土地用途管制，组织基本农田保护，确保耕地占补平衡；负责土地确权、城乡地籍、土地定级估价、登记等工作在矿产资源管理方面，主要负责矿产资源相关规划的编制和实施总体规划，负责管理矿产资源（含矿泉水、地热水）探矿权、采矿权的登记发证、出让转让登记和报批；负责矿产资源补偿费、采矿权和探矿权使用费的征收管理等。在地质灾害防治方面，主要负责组织监测、防治地质灾害，做好本县行政区域内的防震减灾和地质遗迹保护工作。另外，完成上级交办的其他事项。总的来说呢，我们的工作职能比较多，每一个方面的划分都十分细致，由于时间关系，我只能在这里简单地做个介绍，您可以登陆我们的网站详细查询。

　　主持人：我刚才注意听了，国土资源局的工作职能主要是土地管理、矿产资源管理和地质灾害防治三大方面，相信网民朋友也一定有了一定的了解。张局长，今天我们节目的主题是政风行风建设。据我了解，今年我县这项活动是从7月份开始的，国土资源局是7个评议单位之一。我想国土资源局在这一个多月的时间中一定开展了大量的工作和活动，在这里，张局长能否介绍一下你们的工作情况。

　　张局长：好。2009年，县国土局被列为全县政风行风评议7个行评单位之一，这是对我们系统政风行风建设的又一次全面检验和鞭策，按照州局和县政府关于开展民主评议政风行风工作的总体部署和要求，从7月下旬开始，我局紧密结合自身实际，将民主评议政风行风工作与学习实践“科学发展观”和全县国土部门正在开展的“全面接受社会监督、切实推进依法行政”活动相结合，以解决损害群众利益的突出问题为重点，以预防行业不正之风为目标，以人民群众满意为标准，加强领导，周密部署，精心组织，扎扎实实开展了这项工作。我们先后成立了领导小组、出台了工作方案、召开了动员大会、明确了工作日程、聘请了13名政风行风监督员，作出了民主评议政风行风公开承诺，开通了12336国土资源投诉热线，并通过设立征求意见箱、开通投诉举报电话、开辟网上专栏、召开座谈会、发放和寄送问卷调查表、上门走访等多种途径广开言路，真诚纳谏，广泛征求意见，着力排查突出问题。截止目前，县国土资源局共组织召开座谈会14次，参加人数580余人，上门走访12个单位、25个县内大型企业和50多个当年新建房户，发放和寄送问卷调查表540余份。共征集各种意见和建议21条。对于征集到的各种意见和建议，我们正在进行全面整改。

　　主持人：张局长，我可不可以这样理解：国土资源局在这项活动中圆满地完成了规定动作，而且自选动作还十分有特色？从您列举的一组数据上可以看出国土资源局开展了大量的工作。张局长，我注意听了您刚才的介绍，您在最后说，对于征集到的各种意见和建议，正在进行全面整改。那我想知道，你们都征求了哪些意见？

　　张局长：我们的这项工作在推进的过程中，得到了社会各界和各方面人士的广泛关注。人大代表、政协委员以及社会各界从真诚关心国土部门出发，提出了许多实实在在的意见和建议，涵盖了国土资源管理的方方面面，主要包括加大宣传力度、加快农村宅基地登记发证进度、加强公路沿线建房管理、加大农村违法用地查处力度、加大对非法采矿的整治力度、加强部门协调沟通、加强地质灾害防治以及加强机关作风和基层所建设等8大方面的意见和建议21条。

　　主持人：8个方面、21条，看来大家对国土资源工作的关注度还是很高的。对于这些意见和建议你们是怎么处理的？

　　张局长：对于征求的各种意见和建议我们十分重视，都结合实际制定方案制度，力求整改见实效：一是建立领导干部跟踪服务联系制度，凡涉及到的具体工作，均落实到相关所和股室，并明确责任领导和责任人；二是建立政风行风督查、督办制度，分管领导明察暗访，不定期检查，及时予以督办，确保整改结果让党委政府满意、让人民群众满意、让全社会满意；三是实行评议结果与年度考核挂钩制度，凡民主评议政风行风工作达到优秀格次的，年度考核直接评定为先进单位；凡民主评议政风行风工作不合格的，各项工作实行“一票否决”；四是大力开展工作效能督查，通过临时查岗、群众反映等方式查处工作人员上班时间炒股、上网聊天、玩游戏等违规行为，进一步规范行政执法行为，提高服务质量。对于有条件解决的问题，我们立即整改；对于一时难以整改的，我们以积极的态度，努力创造条件抓紧进行整改；对于一时不能整改的，我们积极向群众作好宣传解释，千方百计确保人民群众满意。通过上述措施，全系统现已进入全面整改阶段，各种问题的整改正在有条不紊地进行，应该说有比较好的效果。天生国土所通过开展民主评议政风行风，切实转变工作作风，一月内全面完成历年雪灾、水灾倒房户和地质灾害搬迁户的用地报批工作；景阳国土所对于征集到的各种意见和建议按照“四不放过”的原则进行整改。即整改措施不落实的不放过、发现问题不核实清楚的不放过、对存在问题和违规行为纠正处理不到位的不放过、对代表和群众反映的问题没有满意答复的不放过。这一做法得到了当地党委、政府，人大代表、政协委员的高度肯定。目前，有的意见已经得到了整改，有的问题正在整改之中。

　　主持人：张局长，据我了解，这次活动除了要达到加强作风建设、提高服务能力的目的外，最重要的是要解决几个老百姓和服务对象反映比较强烈的热点、难点和焦点问题。近段时间，特别是您的访谈预告在建始网挂出以后，我注意到，网民朋友反映特别强烈的主要集中在农村宅基地登记发证、公路沿线违章建房、打击非法采矿、机关作风和队伍建设四个方面，对这几个方面的问题，国土资源局是怎么解决的？

　　张局长：针对群众反映强烈的农村宅基地登记发证问题，从6月中旬开始，我们在全系统抽调56名工作人员，分赴各乡镇全面开展了农村宅基地登记发证工作。截止目前，已经完成外业调查23个村5830户，内业整理完成4840户，发放土地使用证3148个。针对加强公路沿线建房管理的问题，我们正在配合农村宅基地登记发证逐户进行清理，严格进行规划管理、计划管理和用途管制，不能批的坚决不批，对于未批先建和少批多占等违法占地行为，进行严厉查处，并切实搞好同城建、规划、交通等部门的协调、配合工作，确保建房用地行为符合相关法律、法规的规定。针对加大打击非法采矿力度的问题，我们一是同县法院建立了国土资源违法案件查处快速反应机制。二是开展了为期三个月的非法采矿大清理行动，对发现的非法采矿行为进行了严厉打击，共炸封、砌封各种非法井口122口。三是全系统加大了巡回检查力度，发现问题快速处理。针对加强机关作风和队伍建设的问题，我们重新修订了《限时办结制》，进一步缩短了办事时限。对于在建设用地的报批、地籍管理、矿业权审查工作中能简化的办事程序全部进行了简化。对于各所踏勘、报批个人建房和土地登记手续的时间由30日缩短为10，县局审查由5个工作日缩短为2个工作日。为进一步加强队伍建设，最近，我们还组织各所所长和局机关中层干部到鹤峰县燕子乡实地学习易满成同志的先进事迹，局党组要求职工们不仅要从思想上学，更要从行动上学，要以忠于人民、爱岗敬业、自强不息、务实创新的精神，扎实有效抓好本职工作。

　　主持人：“您所关心的就是我们所关注的；您所质疑的就是我们要求证的。”各位网民朋友，您正在收看的是“在线访谈.局长说行风”的直播节目，欢迎大家参与我们的节目互动，与张局长零距离交流。张局长，有网友说， “过去几年，国土资源部门在‘保护资源、保障发展、维护权益、服务社会’上做了大量卓有成效的工作，但社会上对国土部门反响不一，甚至还有一些负面评论。想问您对此有什么看法？

　　张局长：近年来，国土资源工作在县委、县政府和上级国土资源部门的亲切关怀下，在社会各界和全县人民的关心支持下，由于全体职工的共同努力，取得了很大的成绩。但也面临着许多内外交织、上下关联、涉及面广、政策性强的难题。其原因是多方面的、复杂的，主观上与我们解放思想、改革创新的自觉性不够强，新办法、新措施不够多有关。面对这种形势，我们唯有增强忧患意识和危机意识，使解放思想、改革创新成为主动的、自觉的行动。坚决克服“安于现状不想改革、畏首畏尾不敢改革、视野狭窄不会改革”的思想，树立政治意识、大局意识、责任意识、服务意识和创新意识，在思维方式、精神面貌、实际行动上实现新的转变，努力做到“勇于革思想的命，勇于削手中的权，勇于去部门的利”。在解放思想、改革创新，构建保障和促进科学发展新机制的过程中自我超越。

　　主持人：我们知道，去年下半年以来的金融危机的影响目前还在继续，为积极应对，国家出台了一揽子经济振兴的计划，抛出4万亿用于“扩内需、保增长、调结构、惠民生”。在这一新的经济社会形势和历史机遇中，我县也争取到了大批的投资项目，那作为国土部门，是如何来来实现“保增长、保红线”的目标的？请张局长作一下这方面的介绍。

　　张局长：好的。我们将用活政策，把握重点，认真落实国土资源部和省州县的相关文件精神和要求，坚持有保有压的方针、牢固树立服务意识，建立评价和考核体系，大力推行节约集约用地，稳步推进农村土地使用制度改革。一是切实做好新一轮土地利用总体规划修编工作，充分考虑和预测未来县域经济社会发展的需求，既能保护耕地，又能实现土地的合理开发利用。二是做好农村集体用地流转试点和土地开发复垦工作，大力支持新农村建设、农业产业化建设；三是严格控制土地增量，努力盘活存量，依法征收土地闲置费，依法强制回收土地使用权，引导节约集约用地；四是准确把握政策，加大用地报批力度，保障经济发展用地。做到优先保证重点建设项目用地、全县支柱产业项目用地、基础设施建设项目用地、重点招商引资项目用地的“四优先”和建设项目向城镇规划区集中、新办企业向工业园区集中、农民住宅向小城镇集中的“三集中”，发挥土地的最大使用效益。

　　主持人：据我了解，国土资源部门是一个公权比较集中的部门，在土地和资源的的管理中具有行政执法权，网民朋友对你们的执法行为十分关注。请张局长介绍一下国土资源部门的执法人员在具体的工作中是如何体现依法行政的？

　　张局长：一是加大法律法规的宣传力度。以世界地球日、全国土地日和法制宣传月等宣传活动为契机，对土地法律法规尤其是对近年作出了相应调整的法律法规作深入宣传。采取喜闻乐见的方式对国土干部职工、人大代表、政协委员、企事业单位职工和广大人民群众进行宣传，形成浓厚的国土法律法规宣传氛围；二是建立健全国土资源执法监察体系。建立完善县、乡、村三级执法监察网络，层层落实责任，积极争取相关部门的支持，集中开展土地违法行为清理，重点查处无证勘察、无证开采、以采代探、非法转让矿业权、破坏矿产资源等违法行为；三是与县人民法院联合建立完善执法联动机制和案件移送制度，建立执法监察长效机制，加大动态巡查、防范违法的力度，将违法用地而遏制在萌芽状态；四是聘请人大代表、政协委员担任国土执法监督员，并建立相应的联席会议和举报监督制度，切实监督和规范国土资源执法人员的执法行为。

　　主持人：“以人为本，促进和谐”是当下社会建设的主题，国土资源部门根据自己的职能来看，在和谐社会的建设中，主要是上代表政府行使职能，为政府分忧；下与广大人民群众接触，为老百姓服务；左右与企业老板打交道，为他们构筑发展平台。不知我能否这样理解国土资源部门所处的这个位置。那我想知道，国土资源部门在这样的环境里怎样实现经济平稳较快发展和人民利益保护的双赢？

　　张局长：我们将进一步加强征地管理，主动配合相关部门完善征地拆迁补偿安置制度，确保征地补偿及时足额到位，维护被征地农民的利益和社会稳定；将切实加强农村宅基地管理，按照建设社会主义新农村建设要求，坚持惠民、便民原则，从紧从严管理农村宅基地，严格执行“一户一基”规定，落实宅基地踏勘制度，农户申报的每一宗宅基地，国土资源工作人员必须现场核查，确认是否远离地质灾害易发区；将进一步加大地质灾害的防治力度，加大农村群防群测人员培训力度，普及地灾防治知识，增强防灾减灾意识，提高防灾避灾能力，建立健全群防网络；将切实做好国土资源信访工作，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，依法及时查处土地违法案件，调处矿产权属纠纷，降低上访率，避免群体性上访事件发生，切实维护群众的合法权益和社会稳定，为县域经济发展创造良好的社会环境。

　　主持人：在节目即将结束的时候，我还想请教张局长一个问题：国土资源局准备怎样抓住这次民主评议政行风建设的契机，形成狠抓作风建设、提高服务水平、增强服务能力的长效机制？

　　张局长：下一步我们将继续保持优良的工作作风，进一步提高服务水平和办事效率，从服从服务于县域经济发展的大局出发，从切实解决人民群众反映的热点、难点入手，着重从以下几个方面来努力：
一是进一步加大对干部的管理力度，不断提高全体职工对政风行风评议工作重要性的认识。
二是加强对外宣传的力度，拓展渠道向社会各界宣传国土资源管理工作及政风行风工作，扩大本系统民主评议政风行风工作的效果和影响。
三是加大监督检查力度，继续抓好突出问题的整改工作，严格按照计划和期限，落实整改措施，边查边改、边改边查，确保整改到位。
四是加强制度建设，不断完善政风行风建设的长效机制，通过制度建设确保各项措施有效落实。

　　主持人：节目进行到现在，已经接近尾声了，在这里，张局长还想对网民朋友说些什么？

　　张局长：我代表局党组及全体国土资源系统的干部职工再次感谢各位网友对我们工作的关注和支持！我们将以这次民主评议政风行风为契机，在县委、政府的领导下和各部门的参与支持下，尽力处理好各类矛盾，进一步加强工作作风建设，进一步提升服务能力，优化服务质量，提高服务水平，为服务县域经济社会发展、保障人民群众的合法权益作出应有的贡献。同时，热忱欢迎并期望得到网民朋友对国土资源工作一如既往地关注和支持，多为我们的工作建言献策、提意见。也欢迎大家浏览“建始国土资源网”，了解你想知道的有关政策。如果我回答的问题您还不够满意，欢迎你作客国土资源局咨询，我们的工作人员会热情地为你解答。感谢大家的关注和支持！

　　主持人：我注意到，在节目进行的过程中，有许多网友都热情地参与到了我们的节目，还十分踊跃地通过留言与嘉宾展开互动，可能大家还有许多问题想问张局长，但由于受到节目时间的限制，不能一一作答，还要请网民朋友们谅解。

　　本期节目进行到这里就要结束了。节目最后，再次感谢张局长作客演播室，也感谢网民朋友的热情参与，我们下期节目再见！

在线访谈留言列表

 
网友[风格]说：发表时间:2009-9-15 11:16:56
　　我还有问题要问呀，呜~~~~~~~~~

网友[风格]说：发表时间:2009-9-15 11:16:21
　　我才刚来呢，就结束了呀？

网友[我爱家乡]说：发表时间:2009-9-15 11:15:39
　　我们对国土政策不是很了解,去问国土所一下,结果一两句话就被打发回来了.不知道还是不知道.

网友[得急]说：发表时间:2009-9-15 11:15:19
　　不要结束，李玉花的问题还没回答。

网友[李玉花]说：发表时间:2009-9-15 11:09:25
　　我觉得还是要请张局长谈谈国土资源部门加强机关、干部作风建设，树立行业新风、切实服务群众等方面有什么举措。

网友[建议]说：发表时间:2009-9-15 11:08:16
　　现在看来，想张局长一一回答网民提问是不现实的，建议结束后国土局将网民提问整理后在网上一起回答。不知行不？

网友[高坪人]说：发表时间:2009-9-15 11:07:34　
　　张局长您好，我是一个农村人，我们夫妻用多年来在外打工的积蓄在村里的河边盖了一幢三层的房子，几年前发大水，使我家房子受到重创，整个房子都倾斜了，用木料支撑着，现在也不敢住，都摆放了好几年了，您说我该怎么办呀？

网友[绿茶]说：发表时间:2009-9-15 11:06:24
　　叮咚儿,你好！作为国土人有情提示你，你的问题张局长估计是回答不出来的！每宗地不到现场调查根据你们双方的资料是不能准确回答你的哟！你可以到国土局地籍股询问！

网友[正义]说：发表时间:2009-9-15 11:03:35
　　有好难啊，说出来，我们听听。现在就是沟通的机会。如果你不说，他们哪门晓得呢？再说，不沟通，如何才能化解你心中的“难”啊。

网友[5445]说：发表时间:2009-9-15 11:01:49
　　请问：贵单位自身怎样执行政府的“节能减排”、“服务型办公”？

网友[李玉花]说：发表时间:2009-9-15 11:01:38
　　我县是否还存在非法办矿的行为？国土部门在处理非法办矿方面承担什么样的职责？

网友[我爱建始]说：发表时间:2009-9-15 11:00:29
　　在农村，常见这样的现象：明明按法律法规，这里是不能建房的，但建房者哪会管那么多，反正他觉得合适就行。显然，这是法律执行与群众要求相矛盾的。请问张局长，你如何看待这个问题？

网友[叮咚儿]说：发表时间:2009-9-15 11:00:22
　　我的问题一定要提出来啊，敬爱的张局长呀，急盼！！！

网友[我爱家乡]说：发表时间:2009-9-15 11:00:13
　　不知道[正义]是不是国土局的人,如果是的,那我就放心.唉,你们是不知道我们这些小老百姓办个事有好难.

网友[叮咚儿]说：发表时间:2009-9-15 10:58:22
　　我和我堂哥，还有堂弟一起住在一个小院子里，这个院子有一个楼门，平时大家都从这个门里进进出出，去年堂哥和堂弟家都翻修了房子，都想把这个楼门利用起来，但最后不但没达成一致，两家还闹起了意见，明年初我也想翻修一下我的房子，想请问关于这个楼门的使用权应该如何界定？需要什么手续确认？

网友[李玉花]说：发表时间:2009-9-15 10:57:59
　　土地流转制度的建立对农民究竟有什么益处？

网友[外行]说：发表时间:2009-9-15 10:56:11
　　如何查处改变土地的使用用途的违法行为？

网友[正义]说：发表时间:2009-9-15 10:55:58
　　对“我爱家乡”说：你有意见尽管提，你不提，他们怎么改呢？他们改正了，你去办事，他们的服务态度不就更好吗？要相信张局长，相信国土系统的所有工作人员，他们都是胸怀若谷，虚心纳谏的。

网友[小陈]说：发表时间:2009-9-15 10:55:34
　　个人是否有权私自占用、转卖土地？

网友[刘小明]说：发表时间:2009-9-15 10:54:52
　　乡镇政府是否有权对集镇土地进行规划，拍卖？

网友[李玉花]说：发表时间:2009-9-15 10:54:28
　　我家修房子，批地怎么这么难？

网友[小老百姓]说：发表时间:2009-9-15 10:54:14
　　没有土地使用证的前提下，土地使用权遭到侵害怎么办？
 
网友[建房者]说：发表时间:2009-9-15 10:53:03
　　为了方便建房,我和邻居交换了一部分土地.这种情况可不可办土地使用证,如何缴费?

网友[艾伦]说：发表时间:2009-9-15 10:51:13
　　我想要翻修一下家里的房子，需要办理什么手续吗？

网友[huke1977-11]说：发表时间:2009-9-15 10:44:49
　　我是一名用地者，从国土工作人员的工作作风来看他们的工作作风十分扎实，也十分能吃苦，就此看来，他们的待遇下肯定很好是嘛/

网友[关心]说：发表时间:2009-9-15 10:43:18
　　关闭小煤窑是这几年国土部门一直在做的事,现在现状如何?

网友[张明]说：发表时间:2009-9-15 10:41:30
　　铁矿资源开发是国土部门管吗？喊了这么久为何进展不大？

网友[热心人]说：发表时间:2009-9-15 10:40:58
　　请问张局长农村宅基地审批有哪些手续？

网友[我爱家乡]说：发表时间:2009-9-15 10:37:27
　　想对国土的工作人员的待人态度提点意见,又怕将来办证时被穿小鞋.

网友[百姓]说：发表时间:2009-9-15 10:23:42
　　现在办一个土地使用证要多长时间?收费标准是什么?

网友[想办矿的人]说：发表时间:2009-9-15 9:30:42
　　请问采矿许可证的有效期限是如何规定的?