融媒体记者 刘定坤 通讯员 黄俊林
7月14日，三里乡煤炭沟村，建始县绿色建材基地项目工地上，机器轰鸣、车辆穿梭。与繁忙施工同步进行的，还有国资国企纪检工作人员的现场督查。他们查阅工程台账、核对资金拨付、询问监理履职情况，每一个关键环节都有监督的身影。
这是建始县国资国企纪检工作改革后的日常一幕。
2025年底以来，建始县国资国企领域悄然发生着变化。作为恩施州首个实现国资国企领域纪检组组长（纪委书记）全覆盖的县市，由3名纪检组组长（纪委书记）、5名专职工作人员、10名纪检委员组成的监督队伍，直接嵌入全县106家县属国有企业、700多名企业干部职工的日常运行中。半年多时间，监督从“体外”转入“体内”，效应正层层释放。
（图为纪检工作人员在湖北金建矿业有限公司项目工地，与项目法人、施工单位、监理单位现场座谈，详细了解工程进度、资金使用、廉洁风险防控等情况。）
从“流动哨”到“常驻哨”：监督不再“雨过地皮湿”
改革前，建始县国企监督一直有个难解之结。外部监督依赖年度巡察、专项审计、不定期检查，如“流动哨”来一次查一次，信息壁垒厚、监督周期长，等发现问题往往损失已经造成。内部监督更尴尬：内部监督人员归企业管，端人家的碗、受人家的管，难免“看老总脸色行事”，制度挂在墙上，监督落在纸上，成了“稻草人”。
“外部够不着、内部不敢管”，困局怎么破？建始县给出的答案是：全力推动国资国企纪检工作机构改革，把监督“探头”直接嵌入企业治理内核。
2025年底，改革正式落地。纪检组组长（纪委书记）进入企业党组织领导班子，与企业“同议事、同办公、同落实”，列席董事会、总经理办公会，独立调阅关键资料，常态化开展谈心谈话。县纪委监委直接负责考核评价，从制度上斩断监督者与被监督者的利益关联。
身份一变，效果立现。纪检工作机构实施交叉式政治监督，先后覆盖7家县属一级国有企业。精准揪出学习教育组织无序、“三重一大”程序不规范、个别企业“一把手”直管财务、财政补贴资金非正常流失等5类突出现象涵盖30多个具体问题，一一列出整改时限和具体要求，实行挂账销号。
监督不再“雨过地皮湿”，而是真正沉到了一线、扎进了日常。
（图为纪检工作人员到烟墩山村7组召开屋场会，实地了解农村供水保障、困难户水费减免、饮用水水质达标等民生情况，以监督守护群众饮水安全。）
从“年年查”到“主动防”：防微杜渐“隐患难生根”
机构建起来，关键看敢不敢亮剑、会不会监督。
在全县国资国企领域突出问题专项整治中，纪检工作机构成为“主力军”。累计向县纪委移交问题线索9条，位列全州前列。全县累计排查问题42个，其中违规投资类27个、违规招标采购类4个、投资不达预期类7个、涉国企中介服务类4个，已全部完成整改，整改完成率100%。
聚源水质净化公司污染环境案是一起典型案例。该公司因犯污染环境罪被县人民法院判处罚金 20万元，2名员工也因同罪各单处罚金2万元。案发后，纪检工作机构没有就案办案，而是深挖背后监管失守和责任缺失问题，倒逼国资国企领域开展环保合规大整顿，既严肃追责问责，又推动建章立制，实现了“查处一案、警示一片、治理一域”。
数据最有说服力。改革前三年，全县国资国企领域年均违纪违法案件近30起；2026年截至6 月底，新发生违纪案件仅5起，涉及国企“一把手”的举报数量为零。从“年年查、年年有”到“主动防、增量降”，监督关口前移的效果清晰可见。
（图为纪检工作人员在自来水公司调研，详细了解企业提质增效、节水降耗、供水保障等情况，以精准监督推动企业降本惠民。）
从“钱口袋”到“铁算盘”：精打细算“颗粒尽归仓”
“有了纪委的监督，每一分钱都花在了刀刃上。”兴泉供水公司经理何鄂辉的这句话，道出了很多企业管理者的共同感受。
兴泉供水公司的变化最具代表性。纪检工作机构在日常监督中发现，其下辖的部分乡镇水厂药剂领用随意、管网漏损率居高不下，随即下发监督建议书，推动公司建立“智慧水务”管理平台。
2800余万元改造资金投入下去，185公里老旧供水管网完成更新改造，8处蓄水池实施智能化升级，加装变频调控系统与液位在线监测设备，从源头消除溢水损耗。18座水厂共安装进水流量计28台、出水流量计36台、管网监测流量计276台，全部接入智慧水务平台。哪个节点有异常损耗，系统自动预警，纪检同步跟进核查。
成效实打实：今年上半年无碘盐节约3.4吨，同比下降13%；泵站与管网维修费用从96.44万元骤降至36.14万元，降幅62.5%。
安顺公汽公司的维修“黑洞”同样被监督照亮。过去车辆维修一直依赖社会厂家，报价不透明、以换代修、小病大修，每年维修费高达70万元以上。纪检工作机构将其列为监督重点，推动企业自建维修车间，直接对接车辆原厂采购配件，省去中间商差价。今年上半年，公司维修费同比节约16.1万元，降幅超40%。
裕源自来水公司的转变更具典型性。在纪检工作机构的推动下，红土坪水厂与七里坪水厂清水库管道连通改造，暂停七里坪水厂制水作业，将渠道水资源全部用于水力发电。改造后，今年前5个月发电量同比增加15.1万度，上网电费收入增加4万余元，企业从“电费纯消耗”变成了“发电创收”。
选人用人的风气也在同步净化。建始县聚焦国企选人用人不正之风开展专项整治，坚决纠治 “近亲繁殖”、违规招聘等问题。在纪检工作机构的全程监督下，县属国企公开招录4名专业财务人员，遴选12名事业单位优秀青年干部到企业任职，交流6名企业负责人岗位。茨泉宾馆推行“一岗多能”，业务总量没减、用工减少12人，上半年人工成本同比下降33.53万元，“能者上、庸者下”的竞争氛围逐步形成。
（图为纪检工作人员深三里乡煤炭沟矿区施工现场，实地核查工程进度、质量安全和资金使用情况，将监督“探头”延伸到项目一线。）
从“挂墙上”到“暖心坎”：靶向发力“实惠看得见”
监督的成效，最终要写在群众的笑脸上。
136张被注销的老年公交卡，便是一个生动注脚。纪检工作机构在日常监督中发现，安顺公汽公司部分已故老年人的免费乘车卡长期被违规冒用，公共福利资源白白流失。立即督促公司建立常态化核查机制，与相关部门联动比对信息，今年上半年一次性注销失效、违规老年卡136张，把福利精准发到了应享人群。
供水缴费的变化更直观。纪检工作机构将群众反复投诉的县兴泉供水公司“缴费难”问题纳入督办清单，在全县88个服务片区全面落实网格化分片责任制的同时，推动微信公众号新增在线缴费、电子发票下载、漏水报修、停水公告等功能，线上缴费占比跃升至75%以上。乡镇营业室、村级趸售点等线下现金渠道同步保留，专门服务老年人等特殊群体，“线上为主、线下兜底”的便民格局基本形成。
公交线路优化暖到了家门口。安顺公汽公司1路公交优化延伸至七里坪中学，直接覆盖2500余名师生及周边2万余名居民，彻底解决了片区无直达公交、上下学接送拥堵的民生痛点。有学生家长说：“以前接送孩子堵半天，现在公交直达，安全又放心。”
公益属性在监督中不断强化。安顺公交车司机争分夺秒救助危重乘客的典型案例就有3次，事迹先后被中央电视台、新华社等媒体刊播。安捷出租车公司“爱心送考”持续开展，驾驶员拾金不昧累计上千件。兴泉供水公司针对五保户、独居老人、残疾人推出上门服务，2026年上半年累计上门抄表、检修管线321次，为786户困难家庭办理水费减免。
一笔笔、一件件，都是群众摸得着的获得感。
（图为纪检工作人员在县公交公司自建修理厂，实地核查维修耗材采购、库存管理及成本核算情况，以精准监督推动企业降本增效。）
从“改一件”到“治一类”：建章立制“规矩护长远”
监督的终点是治理。建始县坚持标本兼治，推动从“查处一个问题”向“根治一类问题”转变。
针对案件查办和日常监督中暴露出的“三重一大”决策不规范、违规招标投标、财务内控形同虚设等突出隐患，纪检工作机构累计提出监督意见79条，推动新建及修订完善制度61项。各县属国企普遍健全董事会、经理层议事规则，明确党组织前置研究程序，把权力关进了制度的笼子。
问题整改也有了标准化流程。纪检工作机构推行“一事一档”标准化管理，每个问题单独建档，做到有问题来源、有整改措施、有整改责任人、有完成时限、有过程记录、有佐证资料、有验收结论，确保整改可追溯、可核查、可追究。通过精细化管理，累计挽回国有资产损失227.84万元，追责问责4人。
茨泉宾馆的蝶变，就是制度促治的鲜活样本。此前审计查出采购分散、核算粗放、验收失管等严重漏洞，纪检工作机构挂牌督办，推动宾馆成立专职采购部，上线成本管理和物资收货两大数字化系统。如今，一瓶水、一把牙刷都要有比价、有验收、有留痕。规范管理带来真金白银的变化：今年上半年，宾馆营收同比增长12.6 万元，能耗费用同比节约12.97万元，人工成本下降33.53万元，曾经的“亏损大户”正在整改中焕发新生。
风清则气正，气正则业兴。建始县以纪检工作机构改革的“小切口”，撬动了县域国资国企治理的“大提升”。实践证明，监督不是束缚发展的“绊脚石”，而是护航前行的“助推器”。这条以高质量监督赋能高质量发展的路子，正越走越实。
