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建政办发[2008]61号
县人民政府办公室
关于2008年州政府工作报告相关工作
责任分解的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门：
为确保2008年州政府工作报告涉及我县相关工作目标任务圆满完成，现将其主要工作目标任务进行分解落实，相关责任单位要高度重视，强化组织领导，细化工作措施，认真抓好落实，确保涉及我县各项目标任务圆满完成。县政府督查室将实行跟踪督办，定期通报工作落实情况。
一、主要预期目标
1、社会消费品零售总额增长15%。(责任领导：龙世奎，责任单位：县商务局、县质监局、县工商局、县供销社等相关单位、各乡镇人民政府)
2、地方一般预算收入按可比口径增长16％。(责任领导：陈德义，责任单位：县财政局、地税局、国税局等部门、各乡镇人民政府)
3、高中阶段招生人数增长l0％以上。(责任领导：吴绍溶，责任单位：县教育局、各乡镇人民政府)
4、孕产妇死亡率控制在50/10万以下，婴儿死亡率控制在15‰以下。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县卫生局等相关单位、各乡镇人民政府）
5、城镇化率提高1.5个百分点。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局、各乡镇人民政府）
6、城区新建建筑节能标准执行率达90％，城市垃圾无害化处理率达到90％，城市污水集中处理率达到50％，万元地区生产总值综合能耗下降4.4％。（责任领导：龙世奎，责任单位：县发改局、县环保局、县农业局、县建设局、县商务局、县工业办等、各乡镇人民政府）
7、城镇居民人均可支配收入增长10 %以上。（责任领导：龙世奎，责任单位：县直各部门、各乡镇人民政府）
8、农村居民人均纯收入增长8％以上。(责任领导：黄光辉，责任单位：县直各部门、各乡镇人民政府）
二、推进县域经济快速发展
9、认真落实中央和省支持“三农”发展的金融政策、财政政策、科技兴农政策、产业发展政策和基础设施及社会事业发展政策，继续落实好种粮直接补贴、良种补贴、农业生产资料价格综合补贴、农机具购置补贴、能繁母猪保险等惠农措施。（责任领导：陈德义、黄光辉、杨良策，责任单位：县人行、财政局、农业局、科技局、畜牧局、各乡镇人民政府）
10、全力抓好抗灾救灾工作，努力实现“一年受灾一年恢复”目标。（责任领导：黄光辉，责任单位：县农业局、民政局及县直相关部门、各乡镇人民政府）
11、进一步加大新阶段扶贫开发力度，以整村推进为主要载体，实施产业化扶贫、智力扶贫和对口帮扶；实施“阳光工程”、“雨露计划”和农业技术推广工程，多渠道增加农民收入（责任领导：黄光辉，责任单位：县扶贫办、农业局、各乡镇人民政府）
12、烟叶面积完成8.4万亩，新发展标准化特色农产品基地1.2万亩以上，在茶叶、药材、蔬菜等特色品牌打造上实现新突破。(责任领导：陈德义、黄光辉，责任单位：县烟办、农业局、药办、各乡镇人民政府)
13、扶持1家重点农业产业化龙头企业，力争年销售收入比上年增长25%以上。 ((责任领导：黄光辉，责任单位：县农业局等相关单位)
14、大力发展畜牧业，突出抓好生猪品改和标准化规模养殖，新增能繁母猪7000头，加快草食畜牧业和特禽养殖业的发展。（责任领导：黄光辉，责任单位：县畜牧局、财政局、农业局、科技局、各乡镇人民政府）
15、坚持基础设施先行，实施好农田水利、农村公路、农村能源、电力通讯、商业网点、饮水安全等基础设施工程，重点抓好受灾地区基础设施的恢复。（责任领导：龙世奎、杨华，黄光辉，责任单位：县农业局、交通局、水利局、电力公司、商务局、各乡镇人民政府）
16、大力发展设施农业，提升农业装备水平；继续以“五改三建”生态家园为抓手，加快推动新农村建设，新启动一批新农村试点示范村，继续推进沼气池建设，积极探索农村沼气池物业化管理模式，提高沼气池建设的质量和效益。（责任领导：黄光辉，责任单位：县农业局及生态能源局、县新农办、财政局、扶贫办、科技局、各乡镇人民政府）
17、推进3个重点工业项目建设，力争全部竣工投产，抓好9个重点技改项目建设，完成技术改造投资1.35亿元。（责任领导：龙世奎，责任单位：县发改局、工业办等相关单位）
18、继续实施“过百万超千万达亿元”工程和“企业成长工程”，确保新增规模以上工业企业5户以上。（责任领导：龙世奎，责任单位：县商务局、工业办等相关单位）
19、进一步完善工业园区发展规划，明确园区功能定位，因地制宜办好工业园；落实并用好开发银行支持工业园区建设贷款，加快建设园区标准厂房，完善配套设施；引进一批优势企业、优势项目入园；制定鼓励政策，推进园区产业集聚，形成一批优势产业集群和企业集团。（责任领导：龙世奎，责任单位：县清江工业园管委会、国资公司、商务局等相关单位）
20、认真落实好财政扶持、金融支持、土地供给等优惠政策，继续设立工业发展专项资金，支持重大工业项目建设；促进企业加快现代企业制度建设；完善工业经济发展考评奖励机制。（责任领导：陈德义、龙世奎，责任单位：县财政局、国土局、人行、工业办等相关单位）
21、完善全县旅游规划和重点旅游景区建设规划。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县旅游局、相关乡镇人民政府）
22、围绕“两路”开通后的人流、物流等新的发展需求，积极发展仓储、连锁经营、物流配送、电子商务、现代批发市场等新型流通业，加快发展信息、娱乐、社区、中介等服务业。（责任领导：龙世奎，责任单位：县商务局、相关乡镇人民政府）
23、继续落实消费信贷政策，努力扩大消费。（责任领导：陈德义，责任单位：县人行、各乡镇人民政府）
24、认真贯彻落实《城乡规划法》，健全城乡规划体系；完善城镇总体规划及详细规划，结合新农村建设，做好乡村规划和特色民居规划；强化规划执法，坚决取缔违法建设。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局、规划局、农业局、新农办、各乡镇人民政府）
25、加强城镇公共服务设施建设，进一步完善城市功能；实施好“百镇千村”工程，加快中心镇和中心村建设步伐。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局、规划局、各乡镇人民政府）
26、加强住房保障工作，有效解决困难群众的住房问题；进一步整顿规范房地产市场秩序，建立房地产业诚信体系，促进房地产业健康发展。（责任领导：陈德义，责任单位：县房产局、各乡镇人民政府）
27、科学经营城市，依法管理城市，进一步促进城市资源合理配置和有效利用，创新城市管理体制，提高城市管理水平；强化属地管理，建立健全片区、街道、社区居委会联动的城市管理机制。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局等相关单位、各乡镇人民政府）
28、积极支持宜万铁路、沪蓉高速公路、清江水布垭电站等重大在建项目建设。（责任领导：杨华，责任单位：县支铁办、交通局、移民局等相关单位、相关乡镇人民政府）
29、切实服务好省“6l6”对口帮扶工程，争取“616”工程年度投资达3000万元以上。(责任领导：陈德义、龙世奎、黄光辉、吴绍溶，责任单位：县扶贫办、商务局、广电局、教育局、支铁办、农行、民宗局、相关乡镇人民政府)
30、新安排重点建设项目62个，总投资14.33亿元；加强项目调度，强化项目监管，抓好项目质量，确保项目安全。（责任领导：龙世奎，责任单位：县发改局、相关乡镇人民政府）
31、在实施一批州庆项目的同时，围绕建州30周年谋划一批重大项目，加大重点项目论证、储备和申报力度，力争更多的项目进入国家和省、州重点项目笼子。（责任领导：龙世奎，责任单位：县发改局）
32、积极争取国债投资和中央、省预算内投资，加快激活民间投资，逐步建立国家投入、银行贷款、自筹资金和股权、债权融资相结合的投融资机制。（责任领导：陈德义、龙世奎，责任单位：县财政局、发改局、人行、各乡镇人民政府）
33、进一步深化行政管理体制改革，推进事业单位分类改革，做好事业单位岗位设置管理工作。（责任领导：庞红艳、陈德义，责任单位：县人事局、县编办、各乡镇人民政府）
34、继续巩固完善农村公益性服务“以钱养事”的新机制；深化财政各项改革，国库集中收付延伸到乡镇。（责任领导：陈德义，责任单位：县财政局、各乡镇人民政府）
35、推进农村公路养护体制改革。（责任领导：杨华，责任单位：县交通局及县公路段、各乡镇人民政府）
36、深化投资、流通等体制改革。（责任领导：龙世奎，责任单位：县发改局、各乡镇人民政府）
37、深化粮食流通体制改革。（责任领导：黄光辉，责任单位：县粮食局、各乡镇人民政府）
38、积极发展各类要素市场，促进生产要素合理流动；建立健全市场准入制度，促进市场主体健康发展。（责任领导：龙世奎，责任单位：县商务局、县工商局、各乡镇人民政府）
39、优化发展环境，扩大对外开放，积极承接东部沿海产业转移；积极培植出口市场主体，促进外贸出口增长。（责任领导：陈德义、龙世奎，责任单位：县行政服务中心、商务局等相关单位、各乡镇人民政府）
40、努力营造创业氛围，加快建立和完善激励措施和工作机制，搭建创业平台，形成全民创业的生动局面。（责任领导：龙世奎，责任单位：县劳动和社会保障局、各乡镇人民政府）
41、继续为民营经济发展创造一流的环境，支持科技型、外向型、劳动密集型、农产品加工型民营企业做大做强。（责任领导：龙世奎、黄光辉、杨良策，责任单位：县商务局、农业局、科技局、工业办、各乡镇人民政府）
42、加大对重点产业、重点项目和重点企业的支持力度，不断壮大支柱财源，着力培植后续财源；加强税收征管，理顺税收秩序，严格依法治税；严格执行预算管理，确保法定支出，进一步提高财政资金使用效率。（责任领导：陈德义，责任单位：县财政局、国税局、地税局、各乡镇人民政府）
43、深化“信用县市”建设，创建 “A级金融信用县”。探索建立新型农村金融组织，完善农村金融服务体系；争取各类金融机构加大信贷力度，增加有效信贷投入；支持各类保险企业加快发展，积极推进保险机构发展事关民生的各类保险；支持证券业加快发展。（责任领导：陈德义，责任单位：县人行、各乡镇人民政府）
44、大力倡导节能环保、保护生态、绿色消费，加快发展以生态工业、生态农业、生态旅游业为支撑的生态型经济。（责任领导：龙世奎、黄光辉，责任单位：县环保局、工业办、林业局、农业局、旅游局、各乡镇人民政府）
45、城市建筑节能材料推广面达100％。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局、各乡镇人民政府）
46、抓好杨家湾火电脱硫设施建设，完成主要污染物排放控制目标。（责任领导：龙世奎，责任单位：县环保局、电力公司、长梁乡人民政府）
47、加强城区污水处理和空气治理。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局、环保局、业州镇人民政府）
48、加强水土保持，改造低产林，有效保护植被和自然生态环境，为建设“全国生态家园第一州”和“国家级生态示范区”打下坚实基础。（责任领导：黄光辉，责任单位：县农业局、林业局、水利水产局、各乡镇人民政府）
49、重视资源的永续利用，科学开发和合理利用土地、矿产、森林和水资源，提高可持续发展能力；加大地质灾害监测防治力度，加强耕地保护，集约节约利用土地，提高单位土地面积的投资强度和综合效率。（责任领导：陈德义、黄光辉，责任单位：县国土局、林业局、水利水产局、各乡镇人民政府）
50、加大科普工作力度；抓好关键技术攻关，引导和支持有条件的工业企业建立研发机构；推进特色果蔬、魔芋、生物硒、珍稀药用植物四大工程技术中心建设；抓好富硒植物、聚硒微生物功能食品的技术研究。（责任领导：黄光辉、杨良策，责任单位：县农业局、科技局、药办、相关乡镇人民政府）
51、抓好高磷赤铁矿开发研究。（责任领导：龙世奎，责任单位：县发改局、铁矿办、相关乡镇人民政府）
52、继续抓好中药材GAP研究、示范、认证和推广。（责任领导：杨良策、吴绍溶，责任单位：县科技局、药办、食药监局、相关乡镇人民政府）
53、进一步优化人才生态环境，激发创造活力，奖励有突出贡献的人才。（责任领导：庞红艳、陈德义，责任单位：县人事局）
三、推进民族文化繁荣发展
54、抓好民族文化、特色文化资源的深度挖掘、保护与利用，加大重点民族村寨保护力度，建设一批标志性民族文化工程；抓好重点文物和非物质文化遗产保护工作。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县民宗局、文体局、各乡镇人民政府）
55、办好民族民间文化艺术节。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县民宗局，文体局、各乡镇人民政府）
56、积极推进文化体制改革；加快城乡文化基础设施建设；加强文艺人才队伍建设，建立健全文艺创作激励机制，努力创作一批具有地域特色的文艺精品；着力培育文化支柱产业，加快推进文化与经济，尤其是与旅游业的有机整合，形成一批有市场竞争力的文化产品；大力弘扬奥运精神，广泛开展全民健身运动，切实抓好“农民体育健身工程”，重视体育后备人才培养，加快发展竞技体育，提高体育整体发展水平。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县文体局、民宗局、旅游局、各乡镇人民政府）
57、抓好广电资源整合，推进集团化管理，做大做强广播电视产业。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县广电局、各乡镇人民政府）
58、大力弘扬恩施人文精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和理想信念教育，繁荣发展哲学社会科学；加强网络文化管理，以未成年人为重点，广泛开展公民道德教育；以创建文明城市为龙头，推进和谐社区建设，推动文明村镇、文明社区、文明单位等文明创建活动上新水平。（责任领导：陈德义，责任单位：县政府各部门、各乡镇人民政府）
四、推进以解决民生问题为重点的社会建设
59、坚持教育优先发展的方针，巩固提高“两基”成果，整合中等职校资源，突破性发展高中阶段教育；重视学前教育，关心特殊教育，推进远程教育和继续教育，促进各类教育健康协调发展，继续加强寄宿制学校建设，进一步巩固农村义务教育经费保障机制、积极探索化解农村“普九”债务的新途径，加强教师队伍建设，免费培训农村教师；增加城镇教育资源，逐步解决“超级大班”问题，加快推进农村教师“安教工程”建设。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县教育局、各乡镇人民政府）
60、努力建设和完善覆盖城乡居民的公共卫生和医疗服务体系；加大农村和城市社区卫生服务机构建设力度，积极推进惠民医院建设，办好1家惠民医院，重视地方病、职业病防治和妇幼保健工作，提高重大疾病防控能力和医疗救治能力；巩固、完善新型农村合作医疗制度；加强对医疗服务机构和从业人员的监管，规范医疗服务行为和服务价格，努力解决人民群众看病就医中的突出问题。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县卫生局、物价局、各乡镇人民政府）
61、千方百计扩大就业；健全覆盖城乡的社会保障体系，全年社会保险扩面新增5960人，征缴社会保险费6422万元；抓好城镇居民医保试点工作；加强劳动综合执法，切实维护劳动者的合法权益；按国家政策安排好失地农民生产生活。（责任领导：龙世奎，责任单位：县劳动和社会保障局、各乡镇人民政府）
62、完善城乡最低生活保障制度；继续做好大病医疗救助工作，安排好受灾地区群众生活；大力发展慈善事业，做好优抚对象、革命烈属、红军家属及其子女贫困户、残疾人等特殊人群的救助工作；大力发展城乡福利机构。（责任领导：黄光辉，责任单位：县民政局、各乡镇人民政府）
63、加快住房保障制度建设，土地出让净收益用于廉租房建设的比例不得低于20％。（责任领导：陈德义，责任单位：县房产局、各乡镇人民政府）
64、保障供给，稳定物价，抓好涉及民生的收费和价格监管，坚决打击哄抬物价和非法涨价。（责任领导：龙世奎，责任单位：县物价局、各乡镇人民政府）
65、加大对困难群体的法律援助力度，完成法律援助案件110件，法律援助事项1300项。（责任领导：杨华，责任单位：县司法局、各乡镇人民政府）
66、认真执行国家休假制度，保障劳动者的休息权利。（责任领导：龙世奎，责任单位：县劳动和社会保障局、各乡镇人民政府）
67、加强安全教育；强化公共安全管理，建立健全各行业预警和应急救援机制；切实抓好道路交通、煤矿和非煤矿山、危化物品、防汛设施、地质灾害及重点工程等方面的安垒监管防控工作，坚决遏制重特大事故发生。（责任领导：杨华，责任单位：县安监局、公安局、国土局等相关单位、各乡镇人民政府）
68、切实加强重大动植物疫情防控。（责任领导：黄光辉，责任单位：县农业局、畜牧局、各乡镇人民政府）
69、推进“平安建始”建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动，维护社会稳定。（责任领导：杨华，责任单位：县公安局、各乡镇人民政府）
70、强化机构编制管理。（责任领导：庞红艳，责任单位：县编办、各乡镇人民政府）
71、切实加强统计、移民、老龄、外事侨务、气象、人防、对台、宗教、史志、档案、新闻出版和妇女儿童等工作。（责任领导：陈德义、杨华、黄光辉、吴绍溶，责任单位：县统计局、移民局、老干局、气象局、人防办、对台办、民宗局、史志办、档案局、文体局、妇联等、各乡镇人民政府）
72、进一步落实计划生育奖惩责任制，严格执行“一票否决”，稳定低生育水平。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县人口和计生局、各乡镇人民政府）
73、高度重视国防后备力量建设，深入开展全民国防教育，努力创建“全国双拥模范州”。（责任领导：黄光辉，责任单位：县民政局、各乡镇人民政府）
74、继续为民办好十件实事：
（1）新启动实施20个重点贫困村的整村推进工作，完成扶贫搬迁488户。（责任领导：黄光辉，责任单位：县扶贫办、各乡镇人民政府）
（2）新建沼气池7500口。（责任领导：黄光辉，责任单位：县农业局及生态能源局、各乡镇人民政府）
（3）建设农村公路通达工程60.3公里，通畅工程160公里。（责任领导：杨华、黄光辉，责任单位：县交通局、扶贫办、各乡镇人民政府）
（4）解决2.62万农村人口饮水安全问题。（责任领导：黄光辉，责任单位：县水利水产局、各乡镇人民政府）
（5）启动新建县职业教育中心（责任领导：吴绍溶，责任单位：县教育局、发改局、国土局、建设局等相关单位）
（6）改造2所卫生院业务综合楼和38个村卫生室，为乡镇卫生院招录10名大学毕业生，补充医技力量。（责任领导：吴绍溶，责任单位：县卫生局、相关乡镇人民政府）
（7）建设经济适用房2.22万平方米，购建廉租房40套，解决或改善176户城市中低收入人群住房困难问题。（责任领导：陈德义，责任单位：县房产局、相关乡镇人民政府）
（8）城镇新增就业3600人；援助城镇困难群体再就业600人，新增转移农村劳动力9000人。（责任领导：龙世奎，责任单位：县劳动和社会保障局、农业局、各乡镇人民政府）
（9）启动城区污水处理项目建设。（责任领导：龙世奎，责任单位：县建设局等相关单位、业州镇人民政府）
（10）新建城区福利院。（责任领导：黄光辉，责任单位：县民政局、建设局、国土局等相关单位、业州镇人民政府）
五、推进民主法治和政府自身建设
75、认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，提高政府依法行政、依法办事的能力和水平。（责任领导：陈德义，责任单位：县法制办、县政府各部门、各乡镇人民政府）
76、牢固树立执法为民理念，加大行政立法和行政执法力度，依法完善行政执法责任制和过错责任追究制度，促进严格、公正和文明执法。（责任领导：庞红艳、陈德义，责任单位：县监察局、法制办、各乡镇人民政府）
77、认真贯彻《公务员法》，进一步抓好公务员队伍建设，认真做好事业单位参照公务员法管理工作。（责任领导：庞红艳、陈德义，责任单位：县人事局、编办、各乡镇人民政府）
78、深入推进“五五”普法工作，提高全民法律素质和法治化管理水平。（责任领导：杨华，责任单位：县司法局、各乡镇人民政府）
79、坚持向人大报告工作和向政协通报工作的制度，自觉接受人大、政协监督，认真落实人大的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等各人民团体的意见和建议。（责任领导：陈德义，责任单位：县政府及其各部门、各乡镇人民政府）
80、进一步健全民主制度，切实保障公民的各项民主权利，加强城乡社区建设，做好村民委员会换届选举工作，积极推进村民自治。（责任领导：黄光辉，责任单位：县民政局、各乡镇人民政府）
81、围绕优化发展环境，深入开展“两提高、两满意”主题实践活动和“文明执法教育”活动，建立健全政务服务考核评价和督办落实机制，进一步提高政府工作效率和服务水平。（责任领导：庞红艳、陈德义，责任单位：县监察局、各乡镇人民政府）
82、加强行政服务中心和电子政务建设，全面推行政务公开。（责任领导：陈德义，责任单位：县政府办、各乡镇人民政府）
83、继续抓好政府作风建设，以解决群众反映突出的问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；加强廉政建设，从源头上预防和治理腐败，不断提升政府公信力。（责任领导：庞红艳、陈德义，责任单位：县监察局、各乡镇人民政府）
二OO八年八月五日
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