建政办发[2008]34号

县人民政府办公室

关于印发黄木垭危岩体地质灾害临灾

应急预案的通知

花坪乡人民政府、景阳镇人民政府、高坪镇人民政府，县政府有关部门：

《黄木垭危岩体地质灾害临灾应急预案》已经县人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。

二○○八年五月五日

黄木垭危岩体地质灾害临灾应急预案

为了避免或最大程度降低因黄木垭危岩体地质灾害造成损失，确保人民群众生命、财产安全和维护社会稳定，根据《地质灾害防治条例》和《建始县突发地质灾害应急预案》，制定本预案。

一、黄木垭危岩体基本情况

黄木垭危岩体位于花坪乡黄木垭村十组野三河右岸，距河口约11.6km。该危岩体变形始于2007年6月下旬，体积约890万m³。自2007年6月下旬以来，该危岩体严重变形，前缘多次发生崩塌，体积约60万m³，滑体中部二级台阶上出现一条宽3—5m，长数10米的横向裂缝，后缘出现一条长约300m，宽20-120cm的横向贯通性张裂缝，滑坡体上还分布数条垂直剪裂缝，整个滑坡体已与母体呈分离态势。从清江公司委托长江委进行的监测结果看，自2007年7月21日首次监测以来，危岩体上的监测点TP02、TP03、TP04、TP05、TP06的水平累计位移分别为41.4mm、144.2mm、213.4mm、335.8mm、336.0mm；垂直累计位移分别为179.3mm、347.7mm、465.3mm、280.0mm、251.7mm，变形明显，且呈加速变形的趋势。

今年汛期已至，雨水增多，大雨暴雨等大强度的降水将会出现，危岩体可能由目前加速变形的趋势发展到急剧加速变形，直至失稳。由于黄木垭危岩体方量大，势能大，一旦失稳，将击起巨大涌浪，并形成库中坝堵塞河道形成堰塞湖，次生灾害危害严重，波及范围大。此外，由于其对岸大楠坪崩塌体（体积3000万m³）也处在变形发展中，该河段存在黄木垭危岩体与大楠坪崩塌体失稳互为影响、灾害迭加放大的严重后果，涉及我县花坪、景阳、高坪三个乡镇。

二、临灾应急指挥机构与职责分工

为了科学合理地进行应急抢险和救援，县人民政府决定成立县黄木垭危岩体地质灾害应急抢险救灾指挥部（以下简称指挥部）,为各乡镇抢险救灾综合协调机构，县委常委、常务副县长陈德义任指挥长，副县长杨良策任副指挥长，指挥部办公室设在县国土资源局，由卢彪兼任办公室主任。

指挥部下设七个工作组：

（一）监测组

责任人：张祖廷

由县国土资源局负责，继续采取简易监测方法在滑坡体后缘设立观测点进行测量，重点观察裂缝变化情况和宏观查看滑坡体变化情况，晴天每３天测量一次，雨天每天测量一次（遇变化加剧或强降雨时相应加密观测次数），并按观测周期进行报告。

（二）安全警戒组

责任人：刘勇

一旦宣布进入临灾应急状态，对滑坡体两侧和后缘500米范围划定警戒线，禁止除工作人员外的任何人员进出，并负责社会治安和紧急强制撤离工作。

（三）移民清库组

责任人：黄波、李昌勇、黄希平、卢发金、李天文、朱爱平

一旦宣布进入临灾应急状态，由各乡镇负责本乡镇黄木垭危岩体影响范围内的移民清库和人员财产转移工作：花坪乡需完成本乡移民安置农户的搬迁工作，确保不返回居住，同时对野三河流域高程430米以下的人员和黄木垭村十组梁学云、梁学岸、陈银菊3户进行紧急疏散撤离，其中梁学云、梁学岸、陈银菊3户须向西撤离至500米以外；景阳镇对野三河、青龙河流域和野三口清江干流上下2000米内、高程430米以下的人员进行紧急疏散撤离；高坪镇对野三河流域高程430米以下的农户和野三河流域开发施工人员进行紧急疏散撤离。县交通局海事处和县水利水产局协助有关乡镇对以上区域全面实施禁航、禁渔工作；必要时，由县公安局协助当地政府进行紧急强制撤离。

（四）抢险救灾组

责任人：张瑜、向绪彦

当灾害发生后，县人武部、县公安局分别组织基层民兵和武警官兵深入险区开展抢险救灾工作。

（五）医疗卫生防疫组

责任人：田平亚

由县卫生局负责组织医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

（六）后勤保障和安置组

责任人：王兴祥

县民政局负责灾区救助的组织、协调工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物；组织指导和接收救灾捐赠；组织转移安置灾民；作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建。

（七）信息组

责任人：彭海淼

县委宣传部把握抢险救灾应急宣传工作导向，负责组织、指导、协调各新闻宣传部门做好有关宣传和新闻发布工作。由县国土资源局提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，经统一核稿后及时发布新闻信息。

三、预警信号发布和应急响应

由国土资源局会同上级业务主管部门及有关地质专家综合分析简易监测和长江委专业监测结果，根据实际情况向指挥长、副指挥长提出临灾预警建议，待指挥长发布应急命令后，由指挥部办公室通知有关乡镇和各工作组责任人员，各组责任人接到通知后要各司其职、各负其责，迅速深入实地开展工作。

四、工作要求

地质灾害防治是事关人民生命安全的大事，是各级政府维护社会公共安全的重要职责。有关乡镇要进一步加强对地质灾害防治工作的领导，建立健全乡镇、村、组地质灾害群策群防网络，层层签订责任状，落实责任人，确保各项防治措施落到实处。要结合本预案，认真制定本乡镇《黄木垭危岩体地质灾害临灾应急预案》，并由各乡镇人民政府予以公布和组织实施。县指挥部发出临灾应急命令后，有关乡镇要及时启动预案，立即派人赶赴现场，进行现场调查，采取有效措施，防止灾害发生或灾情扩大，并向县指挥部办公室报告工作进展情况。

附件：黄木垭庙口危岩体群测群防网络通讯名单

主题词：地质灾害  应急预案  通知

抄送：县委办公室，县人武部。

县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检

察院。

建始县人民政府办公室           2008年5月5日印发

附件：

黄木垭庙口危岩体群测群防网络通讯名单