记者 姚代凤 见习记者 陈家胜 通讯员 杨华平

　　5月底，建始县业州镇猫儿坪村接受了省农村整村推进检查组的检查。结果表明，该村自2006年实施整村推进扶贫开发以来，立足于发展基础产业、改善基础设施、提高基本素质、建强基层组织，使村容村貌发生了很大变化，农民的人均纯收入由2005年的1470元，增长到现在的2080元。

　　建始县自2002年实施整村推进以来，全县已有78个重点贫困村像猫儿坪村一样，村容村貌有了很大改变。目前，还有40个重点贫困村正在实施整村推进。

　　时下，走进这些曾经的贫困村，只见一条条公路如玉带般在山间盘绕；一个个村庄如明珠般点缀在土（家）苗山寨；一栋栋特色民居坐落在绿树丛中；田野间，烟叶、蔬菜、中药材等作物生机盎然；果园里，李、柚等串串果实挂满枝头。这一切，得益于建始县在实施整村推进过程中，大胆创新资金管理模式，整合有限的资金集中办实事；得益于不断探索、总结出的“四基兴村”经验；更得益于建始人艰苦奋斗、自强不息、团结协作、乐于奉献的精神，决战大自然，彻底改变了生存环境，换来今天的幸福生活。

　　创新一种模式———“捆绑资金”

　　农村要发展，资金是关键。作为国家扶贫开发工作的重点县，保工资、保运转的压力本身就大。该如何用有限的财力支持扶贫开发工作呢？

　　6年多来，建始县财政克服种种困难，坚持把扶贫资金的调度和拨付放在首位，按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，以重点贫困村基础设施建设、农村生态家园建设、产业化扶贫、搬迁扶贫、农村公共服务条件改善为中心，对新增财政扶贫资金、老区建设资金、以工代赈资金、少数民族发展资金进行整合，捏紧扶贫资金拳头，集中投向重点贫困村。同时，各相关部门的资金也以项目为载体优先安排到重点贫困村。

　　到目前，全县整合使用财政扶贫资金4969.7万元，引导其他资金投入近3亿元，较好地发挥了财政资金的调控作用和财政部门的职能作用，财政扶贫资金的整体使用效益凸显。

　　总结一条经验———“四基兴村”

　　贫困村的地理位置偏远，自然条件恶劣，基础设施落后，经济发展缓慢，如何做到整村推进？实施之初，建始县按照“一次规划、两年实施，集中帮扶、整体脱贫”的要求，确立了“四基兴村”（发展基础产业、改善基础设施、提高基本素质、建强基层组织）的发展路子，着力攻克贫困难点，增强整村推进的实效。

　　培植基础产业为扶贫之本。建始县坚持把整村推进村的产业发展与全县“三线一区”（即209国道、318国道及建官路沿线和城郊畜牧产业区）产业规划统筹布局，走特色产业兴村之路。

　　改善基础设施为扶贫之基。加大对村级公路等基础设施的建设力度，通过实施“五改三建”，推行“猪-沼-特色作物”等生态农业模式，使农户实现生活能源清洁化、生活方式城镇化、居住环境优美化。

　　提高基本素质，增强农民自我发展能力。通过发展电脑农业、建立农村专业合作经济组织等形式，加大农业实用技术的推广、应用力度，为贫困村培养科技明白人。同时，建强基层组织，夯实扶贫战斗堡垒。对重点贫困村的党支部实行“一对一”帮扶，加强村级“两委”班子建设，增强村级组织的凝聚力和战斗力。

　　通过实践，“四基兴村”被确定为全县整村推进的有效模式。这一模式的推行，使全县贫困村的基础设施得到较大改善，主导产业基本形成，农民收入迅速提高，科技应用水平、环境卫生条件等发生了翻天覆地的变化。

　　2005年下半年，时任省长罗清泉实地调研后批示：“学习建始经验，促进全省扶贫工作。”同年11月，全省整村推进扶贫开发现场会在建始召开，来自全省17个市州的430多名代表前来学习“建始经验”。

　　创造一种精神———“鸡公岭精神”

　　贫困村的扶贫开发，需要资金扶持，需要政府帮助，更需要当地老百姓敢于向困难挑战的勇气和决心。

　　业州镇鸡公岭村背靠大山，三面环水。2004年初以来，鸡公岭人在以王大轩为首的村党支部一班人的带领下，以“不畏艰难、坚忍不拔、团结协作、奋发图强”的鸡公岭精神，奏响了决战贫困的进军号。

　　他们凭着不屈不挠的愚公移山精神，在政府仅投入35万元“三材”费的情况下，用15个月时间，义务投工4万多个，硬是将一条按常规需投入300多万元的公路从被称为“死亡之岩”的悬崖绝壁中凿了出来。

　　主公路修通了，鸡公岭人来不及歇息，又开始了组级公路大会战。随着公路的相继修通，鸡公岭村民奔小康的步伐也逐渐加快，他们开始利用本地的资源优势，大力发展种植业和养殖业。

　　2005年底，鸡公岭村被国务院扶贫办评为“全国整村推进扶贫开发先进村”，“鸡公岭精神”也因此得到社会的广泛认同。

　　鸡公岭人战天斗地、自力更生的精神，体现了建始县广大农民决战贫困的决心。政府部门的大力支持和帮助，让他们看到了希望，坚定了建设美好家园的决心，他们有钱的出钱，有力的出力，在建始这片广袤的土地上，掀起一轮又一轮的建设热潮。