通讯员向继武 李丽 刘来兴

　　“五五”普法以来，建始县围绕提高农民法律素质这一主题，着力在农民普法教育的力度、广度和深度上下功夫，开展形式多样、通俗易懂、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，提升了广大农民和农村干部的法律素质。

　　构建学法平台

　　6月4日，建始县烟叶分公司结合“双联双争”活动，到高坪镇青里坝村送科技、送信息，公司党建指导员为农民党员上党课，学习《物权法》等法律法规，村干部以现场提问的方式，检测学习效果。“类似这样的学习方式，是经常性的。”村支书唐瑛说。

　　近年来，建始县委每季度召开一次常委会研究依法治县工作，年初与乡镇、县直部门签订普法责任状。首先是健全普法组织网络，将工作任务层层细化，列入三个文明建设奋斗目标，与经济工作一同考核。其次是加大检查指导考核力度，县人大、县政协定期开展普法宣传视察活动，县普法办每年进行两次农村普法情况考核，奖优罚劣。

　　乡镇、县直部门以“法律六进”为契机，开展安全生产、税法宣传，以及道路交通安全、环保宣传月等活动。2007年县政协与县文体局等10多个单位到高坪等乡镇，送法律知识和科技资料10万余份，并演出文艺节目，进行法制讲座，35万人次接受普法教育。同时，利用远程教育、电视等媒体，引导农民收听收看《大家看法》、《法制视界》等法制节目。

　　长梁乡白云村结合“五五”普法，建法制书屋，评选和谐家庭示范户。花坪乡以普法为载体，在花坪二中（高中）和18所中小学开展“我与父母齐学法”活动，让学生带法回家。三里乡利用农民赶集的机会，定期开展法律咨询服务。景阳镇着力培养法律明白人，使34件疑难纠纷案件成功化解。

　　输送法制养分

　　面对新形势、新需求，该县调整就“普法而普法”的工作思路，经常性地开展送法下乡，把普法教育与法律服务相结合，建立乡镇法律援助工作站，提供法律服务和援助，以法律服务带动法制宣传教育的开展。

　　在此基础上，针对农村存在着以言代法、以权压法和执法枉法等现象，创新普法方式，工作重心从管理向服务转变，工作内容从重义务宣传向重权利宣传转变，工作机构从专业部门孤军奋战向全社会参与转变，选用农民最直接、最现实、最急需的普法资料，确定普法内容。3月11日，业州镇在猫儿坪村开展“三下乡”活动，给当地村民送去精彩的文艺节目和科技、法律知识。

　　通过集中教育和面对面的宣传，利用身边发生的事例和遇到的实际问题进行宣讲，极大地调动了广大农民学法的积极性，增强了普法教育效果。还坚持以创建民主法治示范村为平台，着力抓好村级干部和村民法律素质的提高。2005年，县委出台了《关于在全县创建民主法治示范村的实施意见》，把法制宣传教育贯穿创建活动始终，通过法制宣传教育促进创建工作开展，全县村级“四民主、两公开”制度进一步落实，村干部直选达70%，村务公开率达100%，村民自治水平进一步提高。目前，全县有省级民主法治示范村3个、州级民主法治示范村（社区）14个、县级民主法治示范村32个。

　　提供特殊关爱

　　为弱势群体和外出农民工提供法律援助，是新一届县委、县政府为民办实事重要内容之一。在做好对农民法制宣传教育的同时，加大法律援助工作力度，使他们既接受到法制教育，又感受到法律的关爱。

　　县法援中心在律师事务所开设了“法律门诊”，坐堂律师每天接待群众的法律诉求，耐心、细致地解答他们提出的各种法律问题。今年1至5月，县法援中心接听“12348”热线电话和接待来访群众达850人次，受理法律援助案件49件，结案25件，为弱势群体挽回经济损失18万元。

　　县司法局还与县新闻媒体合作，跟踪报道法律援助案件，请优秀律师以案说法点评，做到点评一个案例，教育一批市民，收到了良好的普法效果。