通讯员 吴克忠 林伟 易平锋

　　5月29日，建始县道路交通建、管、养现场会在全州通村油路示范乡镇———花坪乡召开。这标志着该县道路交通建设迈上新的征程。

　　该县把农村公路建设作为建设社会主义新农村的“引擎”，全力实现农村公路建设大突破，并将2008年确定为全县农村公路建设管理年。实行县级领导包乡镇、乡镇领导包路、交通局负责包片、工程技术人员包技术的“四包责任制”，形成了强大的建设合力和心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

　　多方参与筑富路

　　“老百姓盼望走一条好路。”一次次深入调查研究，一次次寻求党委、政府决策与人民群众参与热情的最佳结合点。花坪乡在农村公路建设中的“三优先”原则应运而生：哪个村群众参与的积极性高，主动让山让地不要补偿，就优先哪个村；哪个村干部得力，发展思路清晰，工作力度大，就优先哪个村；哪个村产业结构调整得好，主导产业立得起来，就优先哪个村。按照“村民打底子、项目铺面子”的激励模式，该乡累计投资2100万元，建成通村油路110公里、改造路基40.9公里，新修乡村公路5条、26公里，改造达标四级砂石路115公里。目前，全乡所有行政村通了公路，39个村通了油（水泥）路。

　　通村油路建设投资多、工期长、直接受益面广。实施过程中，县委、县政府注重管理和监督，充分发挥乡镇的管理职能，广泛发动村民参与，修老百姓愿意修的路。今年，全县路基建设达到开工条件的有116公里，需“调平补强”的有41公里，路基还在建设中的有35公里。每段路有一个专班负责质量监管和工程协调，每个专班由乡驻片领导、公路服务中心人员、村主职干部、驻村公务员、当地人大代表或政协委员、村民代表组成，监督员、协调员、养护员由受益村的村民承担，这样，既优化了施工环境，又为工程质量和进度提供了有利条件。

　　健全机制强管护

　　近年来，该县探索管护新路子，建立健全“民建民管、专班管护、质量保证期、护路工程”的工作机制。

　　坚持民建民管制度。明确公路服务中心和油路沿线村组为养护主体责任人，相关单位在通村油（水泥）路管护中密切配合，出台乡镇通村油路管理规定，层层签订管护责任书，保通畅，保使用期限，使通村油路管护做到有章可循。

　　坚持主干线专班管护制度。每年从乡村道路转移支付资金中安排资金用于油路养护，在油（水泥）路沿线挑选责任心强、综合素质高、热爱公路事业的村民担任专职养护员，实行合同制管理。实行“三定”责任制：定人、定段、定薪。按段计酬，一月一检查，一年一兑现。

　　坚持新建油（水泥）路质量保证期制度。规定新建油（水泥）路实行一年的质量保证期，在质量保证期内，油（水泥）路养护与质量缺陷纠正一律由施工方承担，在验收结算时预留质量保证金。

　　坚持实施“护路”工程制度。硬化路面按限载10吨标准铺设，为防止路面人为损坏，每建一条油（水泥）路，就及时在进口处建起限载水泥墩，不准重型车辆上路，提高道路使用寿命。

　　整体推进展新颜

　　漂亮规范的标识牌，简洁清新的客运站，绿树成荫的道路风景，以路为核心的道路建设辅助工程，该县的农村公路成为一道道靓丽的风景线。

　　实施“安保”工程，根据不同路段的不同路况，坚持每年投入资金，在硬化路段设置防护墩、示警桩、防撞墙，以提高道路安全运行等级；实施“标识”工程，在通村油（水泥）路沿线设置警示标识牌、地名指示牌、公路里程桩，提升道路品位；实施“站场”工程，以花坪乡为示范点，在集镇建起农村客运五级站1个，在人口聚居区建起候车亭8个，在油路沿线建招呼站10个；实施“绿色走廊”工程，按照“谁植树，谁受益，共同管理”的基本思路，调动公路沿线群众营造、管理行道树木的积极性。花坪乡党委、政府把每年“3·12”作为公路绿化日，干部群众义务在公路沿线种植树木，推动了“绿色走廊”建设进程。