近几年，建始县的综治及平安建设工作在县委、县政府的高度重视下，全县各级各部门紧紧围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的工作方针，狠抓社会防控体系建设，提升了全县治安防范整体水平，为维护社会稳定、创优发展环境作出了应有的贡献。

　　注重防范组织体系化，提高防范调控能力。我们根据建始的区位和治安现状，致力构建体系化防范组织，提出了四级联创、层层包保、以点促面、相互促进的工作思路。建立多层次防范体系。按县、乡（镇）、村、治安小区四个层次构建防范体系，坚持城乡结合、以城镇为主，以基层为主的原则，把防范触角延伸到城镇社区、单位内部、交通要道、毗邻地区和乡镇农户。明确责权分明的防范责任。根据不同层次应当履行各自主体职责的要求，县级总揽全局，乡（镇）主抓主打，村和治安小区配合联动，形成了统一协调、各负其责、整体联动的责任体系。健全机构，明确责任。全县各级各部门都建立了领导小组和办事机构，并配备了专职工作人员，县直各部门积极参与，各负其责，密切配合，实现了人人肩上有重担、个个身上有责任。

　　注重防范力量网络化，提升打防管控整体效能。在县委、县政府的统一领导下，由综治部门协调组织，以公安部门为主体，以群防群治力量为依托，以社会面、村（社区）和单位内部防范为基础，构建结构合理、防范严密、点线面互动、打防管控为一体的全天候多层面的三大防范网络。强化城镇治安防范网络建设。在城区，以党政部门、金融网点、治安复杂场所防范为重点，以社区民警为主体，以治安巡逻队为辅助，在居民住宅、厂企商店等集中区域划分责任区和巡逻地段，建立专职巡逻队和社区义务巡防队负责社会面巡逻，形成了点、线、面相结合的多维网络巡逻格局。在农村集镇，以治安卡口、报警点、警务区、警民联系点为依据，组建专兼职治安巡逻队公开巡逻，有效地控制了案件的发生。同时，组织相关部门做好劣迹青少年、刑释解教人员的帮教转化工作，大力开展矛盾纠纷排查调处、法制宣传教育和法律咨询活动，使社会不稳定因素早发现、早处置，最大限度减少和预防违法犯罪发生。强化农村防范网络建设。成立了村级综治及平安建设工作专班，加强对综治及平安建设工作的宣传。以治保民调组织为主导，大力加强治安中心户建设，充分发挥其积极作用。大力开展义务巡逻、门栋关照、邻里关照、小区值守等活动，开展防火防盗，排查矛盾，调处纠纷。强化单位内保防范网络建设。在各级党政机关、金融网点、邮电通讯等要害部门，重点落实人防、物防、技防措施。坚决按《内保条例》要求，落实组织机构、人员配置和规章制度，减少单位盗、火案件和重大事故发生。组建校保卫科或治安室，以校为主，多部门参与，共同做好师生、校舍设施安全和周边整治活动。

　　注重防范队伍特色化，增强防范工作。针对性在综治工作实践中，主要优化警力配置，整合综治资源，着力建设特色鲜明的专群结合、群防群治队伍。合理化配置警力，提高打击和预防的实效性。公安机关结合形势发展，加大改革力度，重心向下，充实基层警力，加强公安队伍的实战能力建设。最终达到资源共享、责任共担、打防共管为一体的综合战斗实体。抓好专职巡逻队伍的建设。全县各乡镇均由政府牵头，综治协调，派出所管理，从县保安公司选调思想觉悟高、综合素质强的青壮年，组建专职巡逻队伍，规范化组建治保民调队伍。结合各村实际，海选产生公道正派、群众拥护、懂政策法律、热心为群众服务的3707名治安中心户长，落实防范责任。成立了409个村（社区）治保民调组织，把大量的矛盾化解在基层。严要求建立内保防控队伍。按照《内保条例》规定，在全县的机关企事业单位中，建立内保组织，选调业务素质高、综合能力强的人员充实内保组织，做好内部防范工作。

　　注重防范手段科技化，增强打防的实效性。新形势下的社会治安综合治理工作，除了强化责任、加强队伍等建设外，还应向科技要力量、要平安，以弥补人防、物防的不足。（作者系建始县政法委副书记）