|
建始县人民政府办公室 2007年7月31日
为确保《政府工作报告》确定的各项目标任务的全面完成，现将2007年主要工作半年完成情况通报如下：
一、主要预期目标
1、全县生产总值增长10 %（主管领导：陈德义，责任单位：县发改局、县农业局、县商务局、县工业办、县建设局、各乡镇政府）。
完成情况：全县生产总值完成84594万元，同比增长8.5%。
2、全社会固定资产投资增长20%（主管领导：龙世奎，责任单位：县发改局、各乡镇政府）。
完成情况：全社会固定资产投资完成30816万元，同比增长122%，完成计划的46%。
3、社会消费品零售总额增长10%(主管领导：龙世奎，责任单位：县商务局、县供销社、各乡镇政府)。
完成情况：社会消费品零售总额达32557万元，同比增长13.5%。
4、县域财政收入（剔除下划税收和社保基金）增长8%（主管领导：陈德义，责任单位：县财政局、县地税局、县国税局、各乡镇政府）。
完成情况：全县财政总收入（剔除下划税收）完成7907万元，同比增长18%，占全年预算的59%。
5、外贸出口增长30%以上(主管领导：龙世奎，责任单位：县商务局、各乡镇政府)。
完成情况：外贸出口完成246.3万美元，完成年计划的123%。
6、农村居民人均纯收入增长4%（主管领导：黄光辉，责任单位：县农业局、县扶贫开发办、各乡镇政府）。
完成情况：农村居民人均现金收入1102元，同比增长26%。
7、城镇居民人均可支配收入增长3%（主管领导：陈德义，责任单位：县发改局、各乡镇政府）
完成情况：城镇居民人均可支配收入为4710元，同比增长18.3%。
8、城镇登记失业率控制在4.5%以内（主管领导：龙世奎，责任单位：县劳动保障局、各乡镇政府）。
完成情况：城镇登记失业率为4%。
9、万元生产总值能耗比下降4%（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县农业局、县建设局、县发改局、各乡镇政府）。
完成情况：万元生产总值能耗比下降26.6%。
10、人口自然增长率控制在6‰以内（主管领导：吴绍溶，责任单位：县人口和计划生育局、各乡镇政府）。
完成情况：上半年共出生2091人，人口自然增长率低于6‰。
二、新农村建设
11、抓好12个新农村建设示范村和整村推进扶贫开发示范村建设（主管领导:黄光辉，责任单位：县新农村建设办公室、县扶贫开发办、县发改局、县财政局、县民宗局等，各乡镇政府）。
完成情况：捆绑县直16家单位的支农专项资金共计2222.5万元，其中：新农村示范村建设1514万元，重点贫困村整村推进扶贫开发708.5万元，重点投入到道路交通、安全饮水、生态家园、搬迁扶贫、产业结构调整等方面。截至目前，已预拨220.5万元资金到各乡镇。
12、壮大烟叶、畜牧、魔芋、蔬菜、林果、药材六大支柱产业，烟叶种植面积稳定在8万亩，魔芋达到8万亩，蔬菜达到3万亩，茶叶改造升级5000亩，景阳核桃新增1000亩，工业原料林新增4万亩。（主管领导：陈德义、黄光辉，责任单位：县烟办、县烟草公司、县农业局、县畜牧局、县林业局、县科技局、各乡镇政府）。
完成情况：两烟合同种植面积6.94万亩；全县畜牧业保持稳步发展的态势，生猪出栏上升，存栏减少，家禽产销两旺，牛羊呈现恢复性发展；魔芋达到8万亩；药材发展2.5万亩；蔬菜达到2.2万亩；新发展“鄂建1号”景阳核桃1502亩，超计划完成502亩，工业原料林新增42083亩，超任务2083亩。
13、加快农业标准化建设，积极申报景阳鸡、湖北贝母国家地理标志产品保护，申报三里香米等绿色食品标志3个、无公害产品2个（主管领导：黄光辉，责任单位：县农业局、县畜牧局、县科技局、县质监局、县工商局）。
完成情况：全县农业标准化示范区已达5个，农业标准化基地建设已突破22.3万亩。加大地理标志产品保护的申报力度:“建始湖北贝母”、“景阳鸡”地理标志产品保护申报材料已上报国家质检总局进行初审，目前已进入公示阶段；“三里香”米绿色食品标志认证进入申报程序；“玉皇”柚、“白云人家”米子糖，“九月青”花椒等已申报商标注册。
14、完成搬迁扶贫450户（主管领导：黄光辉，责任单位：县扶贫开发办、各乡镇政府）。
完成情况：全县共完成搬迁扶贫103户，412人。
15、建设通村油路120公里（主管领导：杨华，责任单位：县交通局、县发改局、各乡镇政府）。
完成情况：全县通村油路工程半年已完成109公里路基调平、整型，16.1公里路面铺筑。
16、解决1万人饮水安全问题（主管领导：黄光辉，责任单位：县水利水产局、各乡镇政府）。
完成情况：全县已解决7000人的饮水安全问题，共计完成投资210万元。
17、完成沼气池建设任务（主管领导：黄光辉，责任单位：县农业局、县生态能源局、各乡镇政府）。
完成情况：全县半年建沼气池4534口，占全年任务13000口的34.9%。
18、大力实施农业综合开发、小流域治理、烟水（路）配套工程，加强农田水利基础设施建设（主管领导：陈德义、黄光辉，责任单位：县财政局、县农业局、县水利局、县烟办、各乡镇政府）。
完成情况：农业综合开发和小流域治理工作：2007年，申报了两个农业综合开发项目，花坪乡小西湖流域土地治理项目已获得省批准，花果山公司700万盒魔芋快餐粉丝加工项目目前还没有得到省正式批复。
烟水（路）配套工程:全县共建水池137口，容量54079立方米；沟沟渠9条，长3455米；管网59条，长250271米。受益烟田面积22900亩。
农田水利基本建设：渡浪沟水库除险加固工程主体工程已全部完工，共计完成投资371万元；平阳二号水库除险加固工程主体工程完成，共完成投资400万元。高坪灌区工程完成隧洞开挖900m，明渠350m，完成投资80万。完成小农水“民办公助”项目即龙坪抽水站工程的建设，完成投资171万元。
19、开展富余劳动力技能培训、有序组织劳务输出（主管领导：黄光辉，责任单位：县农业局、县劳动保障局、各乡镇政府）。
完成情况：贫困劳动力转移培训(雨露计划)600人，已完成310人，完成计划的51.7%；新型农民科技培训7200人，已完成4000人次，完成计划的55.6%；农村劳动力转移培训(阳光工程)3000人，涉及专业8个，已培训1200人，完成计划的40%，转移522人。
三、工业经济发展
20、引导煤炭资源整合开发和煤炭工业结构调整，按照国家产业政策淘汰年产3万吨以下的煤炭企业，新建及改扩建技术含量高、开采规范、年产6万吨以上的煤矿，力争6对矿井投产（主管领导：龙世奎、杨华，责任单位：县工业办、县安监局、县煤炭局、县国土局）。
完成情况：全县除19家保留煤矿外，其他所有矿井（26处）均要进行整合并实施6万吨/年扩能改造。截至6月底，全县除五抱树和腰田坡两处矿井没有达成实质性整合协议外，其它24处整合煤矿已全部达成实质性整合协议，并取得了技改立项批文，扩能技改工作正稳步推进。
21、完成全县铁矿产业开发总体规划编制，开展铁矿资源补充地质勘查工作，继续推行“提铁降磷”工业化试验及“掺和”试验，全力支持武钢集团在官店建设采选试验基地，力争2007年建成年产50万吨级的粉矿加工基地。（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县铁矿办、相关乡镇政府）。
完成情况：已召开《建始县铁矿产业开发总体规划》征求意见座谈会，征询了修改意见，提出了修改要求，规划编制单位根据修改意见已经修改完毕，待专家评审。铁矿资源地质补充勘查工作暂无实质进展。继续推进“提铁降磷”工业化试验及“掺和”试验工作，支持朝阳矿业公司将现有10万吨高磷鲕状赤铁矿选矿工业化试验流程改造为年处理20万吨原矿的选矿厂，该项目目前进展顺利。中坦矿业公司掺和试验有一定进展。全力支持武钢集团在官店建设采选试验基地：2007年6月，武钢集团组织召开鄂西宁乡式鲕状高磷赤铁矿选矿试验评审会，对已有的成果进行技术、经济、环保、工程研究评估、认证，武钢集团在官店建设采选试验基地工作处在论证设计之中。
22、大力扶持农副产品加工业，支持魔芋、蔬菜、食用菌、膳食纤维、畜禽肉食品等加工企业扩大规模上档升级，提高产品附加值和市场占有率（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县农业局、县科技局、县质监局、县畜牧局、各乡镇政府）。
完成情况：农副产品加工业扩大规模上档升级，纳入规模企业的魔芋、蔬菜、食用菌、膳食纤维、畜禽肉食品等加工企业截至6月底累计完成10351万元，占年计划的41.08%，同比增长30.37%，占全县规模以上工业企业工业总产值的45.76%，成为全县工业生产提速的亮点，提高了产品附加值和占有率。
23、进一步支持优势骨干企业发展，全县规模以上企业增加5家；培育10家成长性好、盈利能力强的骨干企业向“专、精、特、新”方向发展，重点扶持茨泉酒业、花果山实业、爱茵木塑、泰丰水泥等企业做大做强，使其逐步成为年产值超5000万元、利税过500万元的骨干企业；在乡镇发展一批年产值达到200万元、纳税10万元以上的农副产品精深加工企业；加强规模以上骨干企业的技术改造，增强工业发展后劲，技改投资达到5000万元以上。（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、各乡镇政府）。
完成情况：预计今年金鹰包装公司、科佳食品公司等5家企业达到规模以上民营企业标准，重点培育了茨泉酒业、花果山实业、爱茵木塑、泰丰水泥等10家成长性好、盈利能力强的骨干企业，向“专、精、特、新”方向发展，逐步成为年产值达到5000万元、利税达到500万元的“小巨人” 。目前产值已过5000万元的有电力公司、花果山工贸公司、泰丰水泥公司等3家企业;产值在2000万元以上的有银冠食品公司、九皇食品公司、茨泉酒业公司等7家企业；在乡镇新发展了一批年产值达200万元、纳税10万元以上的农副产品精深加工龙头企业。全县年产值在200-500万元的工业企业达到了76 户。
24、全县要新增1—2家企业通过质量体系认证；重点打造“金茨泉”、“花果山”等品牌，力争创建1—2个省级、国家级名优品牌和名优商标（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县商务局、县质监局）。
完成情况：帮助骨干企业通过国家质量体系认证和产品质量认证，重点培育了“金茨泉”、“稀世宝”、“花果山”、“农泰”、“宗源”等一批知名品牌。金茨泉酒业有限责任公司的“金茨泉”酒新通过了质量体系认证，至此全县通过质量体系认证的企业已达到10家，“花果山牌魔芋粉”和“金茨泉”积极申报、争创省级名优品牌和省级名优商标。
25、抓好市场拓展，新组织2—3个特色产品进入国内大中城市超市；组织5—10家企业到沿海城市参加一次大型特色产品展销洽谈会；推动特色农副产品出口创汇，力争新增3个产品取得外贸出口业绩。（主要领导：龙世奎，责任单位：县商务局、县工业办）。
完成情况：4月中旬组织花果山、兴旺等5家企业到郑州参加第二届中部贸易洽谈会；5月中旬组织爱茵木塑等到东莞参加恩施•东莞经贸洽谈会。组织花果山、农泰、协力等企业到韩国、日本、香港等国家和地区寻求市场，魔芋精微粉、高山蔬菜、木塑制品与国外客户达成意向性出口协议。在郑州第二届中博会上，成功引进了台湾秉振企业有限公司落户清江工业园区，已签订合作意向书，合同金额1500万港币。恩施•东莞经贸洽谈会和鄂港经贸洽谈会上，成功签订长梁棚子湾煤矿、北京小银狐集团控股收购爱茵木塑项目投资意向合同2个，合同金额1.1亿元。特色农副产品出口创汇：三友薯业今年出口橡子仁80吨，创汇10万美元(新增产品)。截至6月底，我县已完成外贸出口创汇246.3万美元，是去年同期的6.2倍，完成州下达全年计划的123%。出口创汇增幅全州居第一。
26、推进工业园区建设，A区进一步完善朝阳大道管网、绿化等基础设施，完成沿河路建设，启动B区建设；建立健全园区准入制度，加大C区招商引资力度，利用已经建成的标准化厂房，积极引导优势企业入驻园区发展，提高园区的投资强度和产出水平。（主管领导：龙世奎，责任单位：工业园区管委会、县建设局、县招商局、县工业办）。
完成情况：基础设施建设:2007年完成投资410万元。目前广润河片区A区段朝阳大道、沿河路道路基本贯通，供水、供电、通讯等配套设施基本完善，沿河路民族风情街房屋建设已有32户动工； B区标准化厂房厂区道路等基础设施工程已经完工。标准厂房招商引资方面:标准化厂房厂区基础工程建设投资近200万元，现基本完工，标准化厂房即将投入使用。引企入园工作已进入实质运作阶段。启动B区建设方面:B区规划范围内的土地及附着物、房屋及附属物详查工作7月初已经完成，现正在编制土地报批文件。园区企业和项目准入制度正在建立和完善之中。
27、发展壮大聚信担保公司实力，积极搭建融资平台，帮助中小企业解决短期流动资金贷款3000万元以上。（主管领导：陈德义，责任单位：县财政局、聚信担保公司）。
完成情况：元至6月为金茨泉酒业、爱茵木塑等52家企业和个体工商户提供担保及委托贷款54笔，贷款额度为1493万元。
四、第三产业发展
28、集中力量开发建设“建始直立人遗址”、清江景阳峡谷探险旅游片区和城郊休闲旅游片区，着手恢复吴国桢等名人故居，筹建韦君宜纪念馆，开发“黄四姐”品牌系列旅游产品（主管领导：吴绍溶，责任单位：县旅游局、县文体局、县发改局、相关乡镇政府）。
完成情况：已确定近几年旅游发展思路：以“人类起源地”为旅游形象品牌，以“建始直立人”遗址为核心，沿野三河、景阳河流域打造“建始一日游”旅游精品线路。确立了今年旅游开发工作重点：完成“建始直立人遗址”景区文物保护和开发详规、黄鹤桥石林观景台、步游道及进入景区公路等项目建设。
“建始直立人遗址”保护规划已进入实质性编制阶段，地质勘探已结束，工程地质测绘及地质灾害勘查报告已完成。保护规划所需的相关材料和基础工作已准备就绪。韦君宜纪念馆、吴国桢故居筹建工作正抓紧进行。
29、推进朝阳观旅游公路建设（主管领导：杨华、吴绍溶，责任单位：县交通局、县旅游局、县发改局）。
完成情况：朝阳观旅游公路一阶段施工图设计已通过评审。
30、推进“万村千乡”市场工程建设，发展乡镇配送中心8个、村级农家店200个，构建以县城为中心、覆盖城乡的商品市场体系（主管领导：龙世奎，责任单位：县商务局、各乡镇政府）。
完成情况：“万村千乡工程”截至目前现场勘察定点68个，已挂牌开业42家，以县城为中心、覆盖城乡的商品市场体系正在形成。
五、项目建设
31、广润河水利水电枢纽工程完成5000万元货币工程量，野三河电站主体工程全面动工，完成1亿元货币工程量，东龙河引水发电工程完成1000万元货币工程量；力争大河湾电站、伍家河三级电站投产发电，110千伏红岩输变电工程破土动工，做好110千伏景阳输变电工程规划（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县电力公司、县发改局等及相关乡镇政府）。
完成情况：广润河水利水电枢纽工程完成2420万元货币工程量；野三河电站除厂房以外的所有主体工程全面开工，累计投资已达1亿多元；东龙河引水发电工程完成375万元货币工程量；伍家河三级电站于4月18日投产发电；大河湾电站9月底具备发电条件；完成了红岩输变电工程的前期工作，因全州电网规划调整，工程暂未组织实施，工程投资约7000万元；完成了“十一五”电网规划滚动修编工作（包括110千伏景阳输变电工程规划）。
32、魔芋系列产品生产线完成投资500万元，反季节蔬菜加工项目完成投资500万元（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县农业局、县发改局、相关乡镇政府）。
完成情况：4家魔芋系列产品生产线改造项目累计已完成投资620万元，其中花果山实业公司300万元，协力食品公司150万元，金璐食品公司魔芋120万元，农泰魔芋公司50万元；反季节蔬菜加工项目2007年计划完成投资500万元，截至6月底已完成132万元，完成厂房建设及设备安装。
33、扩大高磷赤铁矿工业化试验项目投资规模，支持武钢集团在我县建设粉矿厂（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业办、县铁矿办、县发改局、相关乡镇政府）。
完成情况：高磷赤铁矿工业化试验项目进展情况：湖北朝阳矿业公司今年计划投资7110万元，将现有10万吨高磷鲕状赤铁矿选矿工业化试验流程改造为年处理的20万吨原矿的选矿厂。目前，水源建设工程正在紧张施工，选矿厂主体设备订购工作已完成。长岭选厂尾矿库正处在设计阶段，污水处理、环保设计由武汉理工大学承当设计工作；在采矿设计上，采矿区地质地形测量工作已完成，无焦熔融法炼铁正在做前期考察论证。粉矿厂项目已完成可行性研究报告并通过评审，正在设计之中。
34、完成高邓公路路基路面工程；开工建设高燎至红土15公里路基改造工程；完成高速公路连接线建设工程及汪家寨隧道改造工程；景阳河大桥2007年竣工通车；天二公路景阳新集镇段全面贯通；启动清江航道规范化建设工作；继续支持“两路”建设顺利推进。（主管领导：杨华，责任单位：县交通局、县发改局、县支铁办、县支高办、相关乡镇政府）。
完成情况：高邓公路30公里改扩建工程于2月28日完成了招投标，路基改造已完成22公里，路面工程已完成水稳层22公里，沥青面层完成10公里；高红路一阶段施工设计已通过评审；沪蓉西高速公路建始县城连接线新建路基全长8.735公里，已完成7.64公里路基工程，汪家寨隧道工程于元月16日完成了招投标，5月24日正式实行封闭式施工，景阳河大桥建设主拱已于2007年2月2日顺利合拢，排架、主柱焊接与防腐、钢管混凝土灌注已经完成，桥面铺装开始施工；天二公路景阳新集镇段已全面贯通，现正抓紧进行混凝土路面施工；清江航道规范化建设工作已正式启动，现已完成景阳河临时码头建设，景阳河中渡口、连阳口、田峡口、野三口四处渡口正在建设。
继续加大支持高速公路和铁路建设力度。高速公路建设:完成变更征地7户，征地面积7.8亩；完成线外工程用地征用土地21亩、征迁房屋2户1050平方米，协调处理了房屋炮损630多户。铁路建设：今年以来共协调处理炮损及影响沿线群众生产生活等纠纷20余起，既保障了受损户的合法利益，又达到了确保施工顺利的目的。
35、完成10所校舍危房改造项目；完成妇幼保健院业务大楼建设；实施中医院住院大楼改扩建和官店、花坪、三里、业州、茅田卫生院业务楼建设；实施农村福利院扩建工程（主管领导：吴绍溶，责任单位：县教育局、县卫生局、县民政局、县发改局、相关乡镇政府）。
完成情况：全县10所校舍危房改造项目（建筑面积6150平方米，投资280万元）已全面开工建设。县妇幼保健院业务大楼建设已完成主体工程建设；县中医院改扩建工程长廊工程主体已完工，改扩建工程正在进行基础施工；官店卫生院业务楼于4月18日开工建设以来，到目前已完成基础建设工程，花坪、三里、茅田卫生院已完成图纸设计、招投标工作，业州卫生院目前正在进行图纸设计、准备阶段；农村福利院改扩建工程项目正在修建之中的有长梁乡中心福利院天生分院（搬迁到沟湾生产基地），正在申报之中的有高坪镇中心福利院（搬迁至八角村）。
36、做好项目储备工作，重点抓好209国道绕城线、建磺公路、景阳港口、货运信息中心、城区污水处理等项目的储备及争取工作；完成天二公路安全保护设施工程的前期工作；启动马蹄塘抽水蓄能、乡镇垃圾处理场、火车站物流中心、30万千瓦劣质煤坑口电站等重大项目的前期工作。（主管领导：龙世奎 ，责任单位：县发改局、县交通局、县环保局、县水利水产局等）。
完成情况：全县共筛选重点储备项目84个，储备项目概算总投资为58.8亿元。209国道建始县城区绕城公路建设项目，全长10公里，概算总投资1.5亿元，已形成了《209国道建始城区绕城公路工程可行性研究报告》，省发改委原则同意立项建设该项目。建磺公路改扩建工程项目全长41公里，概算总投资1640万元，现已完成工可，8月份进行施工设计。景阳港口建设项目，概算总投资3000万元，完成了设计文件上报到省交通厅，完成所有前期工作。建始县货运信息中心（含火车站物流中心）项目，概算总投资1500万元，2005年12月已完成该项目的工可、初审，现正在申请立项和工可评审。天二公路安保工程项目，已完成红建线28公里的安保工程建设，余下的119公里，总投资11900万元，正在工可上报阶段。马蹄塘抽水蓄能电站项目，总投资11亿元，该项目已编制“专项规划”初稿。30KW煤矸石坑口发电站建设项目，概算总投资22亿元，现已启动项目前期工作。乡镇垃圾处理场项目，编制完成了高坪、红岩、长梁、龙坪、景阳等五个乡镇的垃圾处理场项目建议书，并上报省发改委。业州镇污水综合治理工程项目，项目总投资6597万元，正在审批之中。
六、对外开放工作
37、确保招商引资实际到位资金达到1.7亿元（主管领导：龙世奎 ，责任单位：县商务局、县招商局、各乡镇政府）。
完成情况：截至6月30日，全县招商引资实际到位资金11480万元，比去年同期增加7335.5万元，同比增长63.9%，完成工作目标的67.1%。
38、支持企业开拓国际市场，外贸出口达到200万美元以上（主管领导：龙世奎，责任单位：县商务局）。
完成情况：截至6月底，全县已完成外贸出口创汇246.3万美元，完成全年计划的123%。
七、城镇建设
39、抓好工业园区、朝阳片区、县城火车站和高坪火车站配套基础设施建设，启动小河边南田丘商住小区和原化肥厂小区开发（主管领导：龙世奎，责任单位：县工业园区管委会、县建设局、县支铁办、县交通局、县工业联合会、业州镇政府）。
完成情况：工业园区建设进展顺利(详见26)。朝阳片区开发总投资6000万元，已完成工程货币量500多万元，在建建筑面积8500平方米。南田丘商住小区总投资2000万元，计划7月底完成规划设计。原化肥厂小区开发总投资4000万元，计划7月底完成控制性详细规设计，8月破土动工。县城火车站配套基础设施建设：召开了火车站建设工作会议，对火车站站房进行了论证，继续完善火车站片区的规划。启动高速公路连接线至火车货场的道路硬化，拟投资239万元，目前正在招投标过程中。
40、完成余家坝路、南山路道路建设工程和北环路东段改造工程；启动广润河第三级翻板坝排污沟渠建设工程（主管领导：龙世奎，责任单住：县建设局、金建始城投公司、业州镇政府）。
完成情况：余家坝路南段道路工程：项目总投资80万元，工程已于5月26日动工，目前已进入路面铺筑阶段，7月底前可以全部完工。北环路东段改造工程：项目总投资150万元，已于6月18日开工建设，争取在8月底完工。南山路贯通工程：项目总投资600万元，武汉市政工程设计院有限责任公司现正进行扩初设计。沿河北路建设工程：项目总投资1500万元，已于7月9日启动实物指标调查工作。污水处理厂建设项目及广润河城区段污水综合治理工程项目：项目总投资6596万元。通过政府采购程序，已完成整个项目的扩初设计。
41、力争县城天然气工程项目有实质性进展（主管领导：龙世奎，责任单住：县建设局、县发改局）。
完成情况：项目计划总投资3000万元，已完成设计，正积极争取气源指标。
42、完善广润集贸市场基础设施建设，有效治理脏乱差；新布局建设一处菜市场（主管领导：龙世奎 ，责任单住：县建设局、业州镇政府）。
完成情况：新菜市场计划投资300万元，争取年底完成勘察规划设计。
43、建设经济适用房5000平方米（主管领导：陈德义，责任单住：县房产局、县建设局）。
完成情况：已在城区内划拨土地17.21亩，用于落实“十一五”住房保障体系建设，10月份可以动工新建经济适用房5000平方米、廉租房2500平方米。
44、加快景阳移民迁镇建设（主管领导：杨华 ，责任单住：县移民局、景阳镇政府）。
完成情况：景阳新集镇已全面完成集镇道路、场地平整、给排水工程等基础设施建设，应进新集镇的集镇居民户18户都在新集镇落实了安置地。目前，已搬迁安置7户，临时过渡11户，已动工修建的共有8户；占地移民73户已搬迁60户，其余13户已临时过渡。应迁入新集镇的单位41个，均在新集镇落实安置地，目前，所有搬迁单位除6个随迁单位外，都作了临时过渡安排，部分单位已进入地勘、设计、招投标和施工阶段；应迁入新集镇的工矿企业有3家，目前已迁入的有2家，1家单位已作临时过渡安排。
45、推进“百镇千村”示范村和新农村村庄建设工作（主管领导：龙世奎，责任单住：县建设局、各乡镇政府）。
完成情况：开展了五个示范村（松树坪村、黄木垭村、野韭池村、八角村、石牌湖村）的村庄整治工作，其中今年村庄整治重点村为八角村。上报了村庄整治工程项目，总投资约500万元。目前各村村庄整治顺利推进。
46、加强出租车、公交车管理，规范城镇交通秩序，切实解决流动摊点、违章建筑、噪音污染、城镇狗患、城区烟花爆竹燃放死灰复燃等群众反映强烈的问题（主管领导：龙世奎 ，责任单住：县建设局、县交通局、县公安局、县供销社、县环保局等及业州镇政府）。
完成情况：围绕“洁净、通畅、和谐”的目标，进一步加大城镇管理力度，对重点部位、重点路段和重要时段强化管理，重点对店外经营、占道经营、流动经营，尤其是店外、道路两侧乱占乱摆实施严格管理，严禁城区主干道和桥梁摆摊设点，保证人行道和车行道畅通。在业州城区开展了查处“两违”（违法用地和违法违章建筑）案件的专项行动，共查处违法违章建设案件50起，违法建筑面积5320.00平方米。采取“三严”措施，加强城市市容市貌管理，提升城市形象，共清理占道经营摊点500余处，规范流动摊点100余个。严禁在业州大道悬挂过街横幅，清理不规范广告牌，组织了2次集中清楚“城市牛皮癣”的行动，规范广告牌100余块，拆除横幅300多条。组织开展了城市公共交通管理专项整治，纠正乱停乱放违章行为100余起，对在船儿岛步行街违法停车的87名当事人进行了处罚，进一步规范了公共汽车营运线路。通过广播电视等形式进行宣传，对城区燃放烟花爆竹的现象进行制止，目前，在城区燃放烟花爆竹的问题虽没有彻底解决,但已有所减少。成立了“建始出租汽车管理办公室”，负责全县出租汽车管理工作，上半年主要围绕昕昕出租汽车公司出租车司机集体歇业上访事件作了大量工作。
八、财税金融工作
47、落实收入目标责任制，完成全年财政收入目标（主管领导：陈德义，责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、各乡镇政府）。
完成情况：元至6月，全县财政总收入完成16168万元，占全年预算22350万元的72%，同比增长40%，其中，地方一般预算收入完成7067万元，占全年预算11139万元的63%，同比增收1660万元，增长31%。剔除下划税收8261万元后，完成7907万元，占全年预算13365万元的59%，同比增长18%。
48、完善预算决策机制，推进综合财政预算，进一步规范部门预算；继续深化财政国库管理制度改革，提高直接支付效率，推进财税库银横向联网，完善政府采购制度，提高政府采购规模和效率；完善收支两条线管理制度，继续推进收缴分离、罚缴分离；实施政府收支分类改革，确保新旧科目顺利转换和平稳过渡（主管领导：陈德义，责任单位：县财政局）。
完成情况：部门预算以“收入打满、支出打紧、以人为本、兼顾发展、收支平衡、略有节余”为原则，按照新的政府收支分类改革科目和财政部统一的“e”财部门预算软件编制部门预算，已完成了公用经费定额的修定工作，制定了项目支出管理办法，下达了各部门收支控制指标，目前已完成了县直部门预算编制“二上”程序，已提请人大常委会审议。国库集中收付改革按照改革“横向到边、纵向到底”的要求，全面启动了乡镇国库集中支付工作，完成了乡镇网络建设，配备了相关业务所需的设备，进行了系统的业务操作培训，从6月起，乡镇财政资金已通过支付网络进行支付。为“公务卡结算”工作的启动作了大量的准备工作。政府采购工作进一步完善了相关制度、措施和办法，进一步拓宽了服务类的政府采购范围，强化了工程采购的预算编制及资金监管，为正确处理“规模”与“规范”、“管理”与“服务”的关系，简化了办事程序，强化了协议供货制度，拓展了提高了政府采购的公开透明度和影响力，上半年累计完成采购规模4636万元，比去年同期增长993万元，增长率为27%，资金节约率为13%。非税收入征管全面实行“以票控费”，严把票据领用、结算关，狠抓“收缴分离”工作，实行专户结算，形成了“一个口子进、一个漏斗出”的征管模式，加大检查力度，通过以查促收，以查促管，确保非税收入及时足额入库，实现快速增长。2007年上半年实现非税收入3800万元，占计划任务的63%，入财政专户2118万元，入金库1682万元。
49、规范县乡政府债务审批程序，积极化解乡级债务（主管领导：陈德义，责任单位：县财政局）。
完成情况：到2006年底全县政府债务总额为35876万元，其中：县级31581万元，审计核实认定乡镇有效债务4295万元，对核定的债务实行锁定制。完善债务审批制度，规定乡镇举债1万元以上的必须报县人民政府审批。分门别类建立了县乡债务信息库，随时掌握债务增减情况。多方位、多渠道化解县乡债务，在充分利用专项资金和上级专项借款化解债务时，本级预算安排偿债资金1153万元，并将根据财力年终适当安排乡镇偿债资金。
50、推进行政事业单位国有资产管理改革，着手建立行政事业单位国有资产管理和营运新机制（主管领导：陈德义，责任单位：县财政局）。
完成情况：行政事业单位国有资产管理改革：在加强财政资金监管的同时，对全县248个单位的资产进行了全面清查。建立了资产管理台帐，完善了相关的核算制度。按照“分类实施、统一监管、规范处置、收益统筹”的原则，进行了县直行政事业单位经营性国有资产改革工作，已平稳有序推进了资产清理移交工作，有40家县直单位移交了经营性国有资产，移交了经营门店510间，签订了各类合同441份，在妥善处理各种历史遗留问题之后，对单位移交的空门店采取公开招租竞价，其竞租成交价均呈大幅度增长，租金水平在原来基础上平均上升40%以上，租金全部缴入了非税收入专户。
51、加大“信用县市”创建力度，强化信用企业、信用乡镇、信用农户评定，合理引导资金流向，扩大金融机构、金建始城投公司、聚信担保公司融资规模，努力激活民间资本，增强金融对地方经济发展的支持作用（主管领导：陈德义，责任单位：人民银行建始支行、各乡镇政府）。
完成情况：2007年货币信贷工作的目标为：货币信贷有效增加，全县金融机构存款增加20%，年末余额达到19.3亿元，增长3.2亿元。金融机构有效信贷投入增长30%，净增2亿元。各项贷款累计发放4亿元，其中农业贷款增长数达到1.5亿元。同时提出力争信用乡镇年末达到8个。半年来，金融运行总体健康平稳，存款上升幅度较大，资金实力明显增强，贷款累放明显上升，余额有所下降，结构得以优化，农业贷款投入继续加大，保险竞争有序，保障作用得到增强，金融服务“三农”和支持社会主义新农村建设的功能得以强化。截至6月末，全县金融机构本外币各项存款余额193713万元，比年初增加32209万元，增长20%。其中储蓄存款余额128700万元，比年初增加16565万元，增幅15%，城乡居民人均储蓄存款达2528元。6月末，全县金融机构人民币各项贷款余额74264万元，比年初增加7375万元，增幅11%。累计发放贷款23785万元，其中农业贷款10877万元。上半年共申报项目10个，申报资金19200万元，部分项目资金已审批发放。聚信担保公司为52家企业和个体工商户提供担保及委托贷款54笔，金额1493万元。城投公司向农业发展银行争取低风险财政垫付中长期贷款4287万元，向国家开发银行争取资金2800万元，目前已向工业园区发放贷款2000万元。
九、社会保障工作
52、支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和中小企业发展，引导和鼓励大中专院校毕业生面向基层就业和自主创业，切实解决下岗失业人员再就业问题。加强劳动执法监察，调整和优化劳动关系，依法维护劳动者合法权益（主管领导：龙世奎，责任单位：县劳动保障局、各乡镇政府）。
完成情况：元至6月全县城镇新增就业人员1758人，完成年计划的50.2%；城镇登记失业率为4%；农村劳动力转移就业4516人，完成年计划9000人的50.2%；对城镇“零就业家庭”、“4050”等困难人员实施了就业援助，其中通过普查全县共有城镇“零就业家庭”35户人，目前已安置21户51人；“4050”困难人员实现再就业212人。
元至6月对全县用人单位开展劳动保障法规执行情况年度检查,共检查278户，签订劳动合同7113人，城镇企业劳动合同签订率达85%；劳动争议案件受理64件，涉及劳动者73人，依法处理60件，通过调解结案使劳动者及时获得经济补偿170余万元，结案率达94%；受理农民工工资拖欠案3件，涉及农民工100余人，清理拖欠工资23万元，清欠率达100%；受理工伤认定申请24件，办理行政复议案件7件，结案7件，不服上诉1件。
53、完善养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大保险覆盖面（主管领导：龙世奎，责任单位：县劳动保障局、各乡镇政府）。
完成情况：企业养老保险新増扩面142人，完成目标任务1400人的10%；基本医疗保险新增扩面282人，完成目标任务1170人24%；工伤和生育保险扩面68人，完成目标任务1200人、425的5.7%和16%；失业保险新增扩面202人，完成年计划400人的50.5%。
54、加强社会治安综合治理，深入开展“打黑除恶”、扫黄打非等专项斗争，依法严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪，巩固“平安建始”建设成果（主管领导：杨华，责任单位：县综治办、县公安局、各乡镇政府）。
完成情况：先后组织开展了“打击两抢一盗”、“打击盗抢机动车”、“打击涉黑涉恶犯罪”及“打击团伙犯罪”等专项行动，取得了良好的成效。到目前，共立案侦查各类刑事案件153起，共受理治安案件158起，查处147起，查处率达93%，打掉“两抢一盗”犯罪团伙1个，打掉涉恶团伙2个。坚持命案必破，全县共侦破命案4起。强化现案侦破，已经侦破“两抢一盗”案件13起。多策并举，全力追逃，共抓获网上逃犯18人。开展了交通秩序的整治，检查各类车辆2000余台次，处罚582人次，行政拘留10人次。开展了网吧秩序的整治。对全县城区的19家网吧和乡镇的31家网吧进行了集中整治，办理了6起违反网络安全的行政案件。开展了禁赌专项行动。全县共办理地下香港“六合彩”案件4起，刑拘4人，逮捕2人，办理“推牌九”案件1起，刑拘5人，逮捕4人。开展了校园及周边秩序综合整治。开展了禁毒专项行动，上半年共查获吸毒人员14人，强制戒毒12人，治安处罚2人。
55、坚持安全发展，强化基层安全监管体系建设，加快应急救援体系建设，抓好煤矿瓦斯治理和关闭整合工作，坚决遏制重特大事故的发生，确保群众生命财产安全（主管领导：杨华，责任单位：县安监局、县煤炭局、县公安局）。
完成情况：全县安全生产继续保持了总体稳定、趋向好转的态势，全县没有发生一次死亡3人以上的事故，煤矿、道路交通、重点工程和建筑安装等事故均呈大幅下降趋势。元至6月，全县共发生生产安全事故8起，死亡9人，直接经济损失149.02万元，与去年同期相比，事故起数下降55.6%，死亡人数下降61%，直接经济损失下降35.6%。全县元至6月死亡人数占州政府下达控制指标的22.5%。
56、强化对食品、药品的生产和市场监管，营造安全放心、公平有序的市场环境（主管领导：龙世奎，责任单位：县食品药品监督管理局、县工商局、县卫生局）。
完成情况：整顿和规范药品市场秩序，加强药品管理法律法规的宣传。通过“3.15”打假活动，现场开展多种形式的宣传。加强药品流通环节监管，规范药品经营行为。半年来，共组织486人次对全县药品经营市场进行了检查，检查的覆盖率达82%。强化药品抽验工作，6月上旬，在全县范围内检查10个单位。深入开展农村食品药品“两网”建设，6月14日，召开了全县农村食品药品“两网”建设工作会议，印发了《建始县农村食品药品“两网”建设工作实施方案》。半年来，新开办零售药店9家，非处方药店6家，医疗器械经营店1家。切实加强食品安全综合监管，建立健全食品监督网、责任网和流通网。加强食品安全专项整治，元旦春节期间，组织县工商局、卫生局、质监局、商务局、畜牧局、教育局、农业局等食品安全监管成员单位，对城区及城乡结合部、大超市、集贸市场，食品散集地，食品生产加工领域，以粮油、肉及肉制品、豆制品、酱油、酒类、饮料、蔬菜、儿童食品、保健品等为重点品种大力开展专项整治。在全县范围内开展“五•一”节日市场食品安全专项整治工作。对学校食堂及周边饮食环境进行了食品安全专项整治。强化学校后勤管理、规范学校食堂物资采购，同时加强对学生食品卫生、预防食物中毒和肠道传染病等知识宣传教育，增强学生的自我保护意识。
十、社会事业发展
57、严格土地保护制度，搞好土地开发整理，提高节约和集约利用土地的水平。巩固矿业秩序整顿成果，依法保护和合理开发利用矿产资源（主管领导：陈德义，责任单位：县国土局、各乡镇政府）。
完成情况：加强土地管理，落实 “占一补一”制度，实现了占补平衡，守住基本农田这条红线不动摇。进一步严格建设用地审批。经营性项目用地全部实行招标挂牌，上半年共完成国有土地有偿使用38宗、实现有偿收入709.4万元，协议出让25宗，面积0.8866公顷，纯收益39.2万元，拍卖6宗，面积3.82公顷，成交价款1418.4万元，纯收益670.2万元。矿产资源管理逐步规划，非法采矿活动得到有效遏制，全县共取缔非法采石场22处，非法小煤窑的监管实行半月巡回检查制度。规范完善矿业权市场，及时编制了全县煤矿及非煤矿山矿产资源开发整合方案。开展矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权登记费的征收，上半年共收取非煤矿矿产资源补偿费5万元，采矿权使用费8.5万元，采矿权登记费0.44万元。
58、继续落实农村计划生育家庭奖励扶助和独生子女奖励等政策，稳定人口低生育水平（主管领导：吴绍溶，责任单位：县人口和计划生育局、各乡镇政府)。
完成情况：半年全县共出生2091人，人口出生率为5.63‰；在出生2091人中政策内出生2875人，政策符合率为99.1％。农村计划生育家庭奖励扶助政策进一步落实，全县通过认真调查摸底，今年新增奖励扶助对象296人，总数达到2959人，奖扶资金达到177.54万元，目前已按程序上报省人口计生委和省财政厅审批。
59、继续抓好科技创新，促进科技成果向现实生产力的转化（主管领导：周伟国，责任单位：县科技局、县科协 ）。
完成情况：实施星火富民工程，促科技成果转化，已建成商品芋基地5万亩，良种繁育基地5000亩。促科技成果转化，申报国家专利40项（其中发明专利5项），获国家专利12项，并积极开发利用。抓科技下乡与科技培训，促农村实用技术推广普及，组织涉农部门科技人员在业州镇、高坪、长梁、龙坪开展了茶叶、魔芋、药材、林果、养猪三优等技术培训15场，培训党员干部、农民2238人，发放各种技术资料5000余份，大型送科技下乡活动2次。创新科技服务模式，促进科技与经济的紧密结合，选派具有中级以上专业技术职称并富有实践经验的35名科技特派员到龙头企业、专业大户开展科技服务。
60、统筹城乡教育，促进教育公平，稳定农村教师队伍，认真落实“两免一补”政策，夯实义务教育基础，提高普高办学质量，大力发展职业教育和民办教育（主管领导：吴绍溶，责任单位：县教育局、县财政局 )。
完成情况：2006——2007学年度全县适龄儿童、少年入学率分别达到100%和96.5%；小学、初中年辍学学率分别为0和1.8%；小学、初中实际毕业率分别为99.9%和99.6%；15周岁和17周岁人口九年义务教育完成率分别为100%和96.3%；15周岁人口文盲率为0。义务教育基础得到进一步加强。2007年全县报名参加高考人数2189人，上本科线总人数743人，上线率33.9%，其中第一批本科上线86人，上线率3.9%；第二批本科上线241人，上线率11%，第三批本科上线308人，上线率14%。体育本科上线41人，艺术本科上线29人，高职本科上线38人。
进一步完善方案,对教师的管理做到了细化量化,有效地解决了教师管理中存在的问题。用项目促进农村教育发展，启动农村中小学寄宿制项目建设工程、农村初中改造工程、农村教师经济适用房建设工程、农村初中、小学新桌椅工程,总投资1750万元,切实夯实农村教育基础。贯彻落实国家“两免一补”政策，春季学期，全县义务教育阶段初中和小学学生全部免除了学杂费。全县免交教科书费学生计24880人（其中小学15775人，初中9049人，特殊教育学校56人），共免交教科书费131.8万元。享受生活补助的贫困生14968人（其中小学6657人，初中8255人，特校56人），生活补助标准：小学每人每月12元，初中每人每月13元，每学期按5个月计算。全县春季学期发放生活补助资金94万元。
61、重视人才资源，抓好实用技能人才和乡土人才队伍的建设与培训（主管领导：陈德义，责任单位：县人事局）。
完成情况：人才资源开发相关规章制度已初步建立，各种人才队伍已显雏形。建立和完善了人才工作的领导体制、运行机制和议事规则。围绕中心、服务大局，加强人才工作的基础性建设。已为全县7130名农村实用人才建立了文字档案和电子档案，并将其中的1826人确定为县管乡土拔尖人才。整合培训资源，先后将农业、劳动和社会保障、教育、卫生、党校和社会培训资源进行整合，统筹规划，充分利用现有的培训基地，最大限度的发挥社会效益。出台了一系列人事人才规章制度，于6月份召开了全县人才工作会议，人才工作环境和人才生态环境得到进一步改善。
62、完善公共卫生和医疗服务体系，加强农村和社区卫生服务，进一步推广、规范和完善农村新型合作医疗制度（主管领导：吴绍溶，责任单位：县卫生局、各乡镇政府 )。
完成情况：通过完善应对机制，加强人员培训和队伍建设，使公共卫生、医疗服务体系建设得到了进一步巩固和提高；根据2007年州卫生工作会议精神，社区卫生试点工作还未开展；新型农村合作医疗有序开展，继续坚持合作医疗公开、公示制度，加强对医疗机构的监督管理，对参合农民的补偿作了具体规定，要求县级医疗机构达到38%以上，乡镇卫生院要达到55%以上，全县各医疗机构对药品及例均费用实行了最高限价，不断探索方便农民的合作医疗补偿程序。2007年全县参合农民362386人，参合率为81.15%。元至6月，全县参合农民住院7029人，总费用为1808.63万元，合作医疗补偿669.79万元，县内县级医疗机构平均补偿率为37.7%，乡镇医疗机构补偿率为51.60%。
63、继续推进有线电视“村村通”工程，开通数字电视信号（主管领导：吴绍溶，责任单位：县广播电视局)。
完成情况：狠抓已通村网络的维护、巩固、提升网络的科技含量，网络范围内新发展有线电视用户1180户，突出抓有线电视网络的延伸工作，根据国家广电总局和省广电局有关精神，2007年“村村通”工程建设的重点是“立足无线覆盖”，我县已被纳入第一批“无线覆盖”的县市；根据国有关要求,我县暂时停止数字电视开通工作。
64、大力加强文化体育设施建设，积极扶持文艺创作，继续做好建始丝弦锣鼓、喜花鼓（黄四姐）、闹灵歌等非物质文化遗产普查申报工作（主管领导：吴绍溶，责任单位：县文体局）。
完成情况：2007年6月6日，“建始丝弦锣鼓”、“建始闹灵歌”、“建始喜花鼓”被湖北省人民政府公布为第一批省级非物质文化遗产保护项目（见鄂政发[2007]38号文件）。申报国家级非物质文化保护项目正在进行。
65、开展全国第二次农业普查入户调查工作（主管领导：龙世奎，责任单位：县统计局、各乡镇政府 ）。
完成情况： 7月8日全面完成任务，已进入资料开发和总结表彰阶段。
66、开展“五五”普法教育，加强法律援助工作，保障弱势群体的合法权益（主管领导：杨华，责任单位：县司法局、各乡镇政府 ）。
完成情况：制定了《建始县“五五”普法和“十一五”时期依法治县规划》、《建始县2007年普法工作要点》；成立了由县委宣传部牵头30个成员单位参与的“五五”普法讲师团。加强法律援助工作，保障弱势群体的合法权益。成立了法律援助工作领导小组，建立了11个法律援助工作站，全县行政村设立法律援助联络员，47名法律服务工作者积极参与法律援助工作；以“12348”为载体，为民提供方便快捷的法律服务，元至6月，共接受法律咨询126人次，来电来访95人次，解答法律咨询78件90人次，上门提供法律服务78人次，当场解答68人次，交律师事务所解决38人次。元至6月，全县共受理法律援助案件70件，已办结40件，其它法律援助事项320人次。
67、强力推进殡葬制度改革（主管领导：黄光辉，责任单位：县民政局 ）。
完成情况：招商引资兴建的县殡仪馆及附属工程已于2006年底全部竣工，目前没有投入使用，待相关配套政策出台和有关遗留问题解决后，殡葬制度改革方能顺利推进。
十一、政府自身建设
完成情况：修订《建始县人民政府工作规则》，使政府各项工作更规范化、制度化，进一步提高了政府决策力、执行力和公信力。
广泛开展“弘扬八种风气,创学习型机关”主题教育活动,大力弘扬“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务实求效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”的良好风气,真正做到“为民务实清廉”。以教育活动为契机,认真贯彻公务员法,狠抓机关效能建设,实行无为问责制等,努力建设一支求真务实,作风过硬的干部队伍,全面加强党员干部尤其是领导干部作风建设,弘扬新风正气,抵御歪风邪气,解决突出问题,推动科学发展,把加强学习作为第一需求,把创一流业绩作为第一目标,把抓好落实作为第一执行力,把勤政廉政作为准则,把干部业绩考核作为第一手段。广大干部按照“转变职能,转变作风,服务基层,服务群众,服务发展”的总体要求,深入基层,听民意,察民情,解民忧,思想作风,工作作风,干部作风得到了切实改进。
推行“一站式”审批，将行政服务中心二楼(原水利电力勘察设计室)改建成政务公开办事大厅,实行“一站式”审批。投入20多万元建设办事大厅,将入驻办公的单位有县建设局等22个单位。
积极推进电子政务建设,制定了全县电子政务建设实施方案,出台了接入规范,召开了全县电子政务建设会议,对全县电子政务建设进行整体安排和部署。通过公开招投标,确定县电信公司作为全县电子政务建设的网络服务商,于7月1日开始施工建设。全县电子政务建设在7月至9月完成主干网建设,完成相关单位与电子政务平台的接入,做好中心机房建设,软硬件安装与调试，完成门户网站的改造升级。10月至12月进入试运行，全面变革行政管理方式。
主题词：经济管理 半年情况△ 通报
抄送：县委各位常委。
县政府县长、副县长，县政府办公室主任、副主任。
各乡镇人民政府，县政府各部门。
县委各部门，县人武部，各人民团体。
县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院。
|
