建始县人民政府办公室            2007年8月10日

　　2007年7月23日至29日，县政府办公室从县农业局、财政局、生态能源局、扶贫办抽调人员组成3个检查组，对各乡镇2007年上半年生态家园建设工作进行了检查，现将有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次检查以抽查的方式进行，抽查了全县10个乡镇27个村166户（不含国债项目村）。在所抽查的农户中实际建池166户，建池率100%，其中已完工的92户，正在浇筑的66户，仅挖窝的8户，分别占抽查总户数的55.4%、39.8%、4.8%。在已完工的92户中，能正常使用的89户，占96.7%，不能正常使用的3户，占3.3%；安装规范的84户，占91.3%，安装不规范的8户，占8.7%。

　　截至7月25日，生态能源局已调拨水泥7470吨、灶具6940套、三改物资8000套。 据各乡镇自查上报，截至7月25日全县已建沼气池7019口，占总任务的54%；已收取沼气池技工工资7530户，占总任务的58%。

　　各乡镇生态家园建设的具体情况见附表。

　　二、好的做法和经验

　　领导重视、责任落实。做好生态家园建设工作，领导重视是关键，责任落实是保证。上半年，各乡镇在生态家园建设工作上都作出了努力，官店镇和长梁乡的做法很好，取得了比较好的效果，值得借鉴。官店镇在年初就将各项任务指标落实到村、片区、单位、个人，制定了严格的考核奖惩措施，并多次召开培训会、现场会、督办会;长梁乡采取定领导、定责任、定时间、定标准、定奖惩的“五定”办法，层层签订责任状，将任务和责任分解到片、到村、到人头，半年收取技工工资1234户，完成任务数的68.6%。

　　因地制宜、创新工作模式。前几年，业州镇柏腊树村因多方面原因，全村960户只建池51口，今年业州镇委镇政府充分调动村级组织的力量，切实为建池户解决了建筑垃圾处理难、建池期生猪喂养难、资金筹措难、建池用地紧缺、劳力紧缺等难题，为村民建池创造了好的条件，调动了村民的积极性，半年全村就建池60口。

　　三、存在的问题

　　1、建设进度缓慢。据各乡镇自查上报，到7月25日全县已建沼气池7019口，占总任务的54%。但从物资发放情况来看，发放水泥4464吨，只占总任务数的22.89%；发放灶具2148套，只占总任务数的16.52%；发放“三改”物资2977套，只占总任务数的22.9%，缺口很大，进度缓慢。

　　2、工作不平衡。任务完成较好的乡镇实发水泥数占到总任务数的48.52%，实发灶具数占任务数的42.50%，实发“三改”物资数占任务数的56.25%；任务完成较差的乡镇实发水泥数、灶具数、“三改”物资数分别只占总任务数的19%、 2.86%、4.24%。

　　3、“三改”进度慢、标准低。全县普遍存在重建池轻“三改”、重速度轻质量的现象，部分实施了“三改”的农户也未达到有关标准，少数村甚至没有实施“三改”。

　　4、国债和省级配套项目完成情况不理想。部分乡镇对国债和省级配套项目还没有引起足够重视，没有严格按项目的要求实施，“三改”完成的比例少、标准低，甚至存在挪用国债物资的现象。

　　5、存在较大安全隐患。部分乡镇未与沼气技术工签订安全生产责任状，建池户对沼气池进料、出料、换料及安全使用的基本常识知晓率仅48%，沼气挂图入户率仅39%，“三口四盖”达标率仅为57%。不少农户沼气池进出口无任何遮盖，存在严重的安全隐患。

　　6、后续服务跟不上。沼气池的后续维护使用服务机制不健全，无人负责沼气池的日常维护和病废池的维修。

　　四、下半年工作要求

　　1、加强领导，形成合力。各乡镇党委政府要将生态家园建设作为下半年的重要工作来抓，要整合各级各部门力量，组成工作专班，打好生态家园建设的突击战、攻坚战。

　　2、强化责任，加快进度。对照目标任务，采取各种措施，切实推进建设进度。要高度重视国债项目建设工作，确保2005年的国债项目在9月底之前全部完工，2006年国债项目和2007年省级项目今年必须全部完工。

　　3、加强督办，严格奖惩。对沼气池建设，各乡镇领导班子成员要分片负责，组织督查专班，定期检查督办，并将任务完成情况与考核方案挂钩，确保全县生态家园建设取得实效。

主题词：政务督查  生态家园建设  通报
建始县人民政府办公室         2007年8月10日印发