——业州镇经济工作侧记
陈家胜 陈家珍
在分管经济工作的副镇长秦明照案头,我们见到了刚刚递交上来的业州镇2007年半年经济工作总结，一组令人激动的数据跃入眼帘：农业总产值1亿元，同比增长15%，；规模以上工业企业总产值1.3亿元，同比增长35.53%；规模以下工业企业总产值4070万元，同比增长22.96%……
2006年，全镇多项经济指标位居全县乡镇前列，实现生产总值8.53亿元，完成全年财政收入2738.8万元。2007年全镇要实现生产总值9.3亿元，财政收入达到2800万元。“就半年多项经济指标强劲的增势来看，实现这一目标不会成为问题。”
四面荷花三面柳，一城山色半城红。几年来，业州镇工、农、商等多个经济领地持续快速健康发展，为该镇各项社会事业全面进步奠定了坚实的物质基础。
牵住“牛鼻子”，做大工业经济块头
自2003年始，该镇决心把工业经济当作经济工作的“牛鼻子”来抓，以此配合“工业富镇”战略推进。几年来，工业经济得以两位数速度增长，4年多时间完成工业总产值翻一番的大跨越，达到2006年的1.978亿元。秦明照将此成绩归功于“五字经”。
抓好一个“优”字，即优化发展环境。该镇出台的《业州镇推动工业经济发展的七条措施》,从领导、责任、服务、效率、项目、综治、考核七个方面，对如何做好民营工业经济的领导与服务进行了详细规定。在此《措施》作用下，一个由镇领导分别驻点各重点工业企业，积极从行政、人文、法制、融资等环节开展相关服务的职责运行机制随即形成，并先后通过协调星豪房地产公司对朝阳关小区的开发、协助小溪口电站等重点建设工程的土地转让、处理奇羊坝火电厂围堵事件等，为民营企业主赢得了良好的发展环境。
念好一个“引”字，即加强招商引资。几年来，该镇利用开展投资洽谈会、发布招商信息、外出考察等形式，吸引了大量外资进入。从2003年至今，已直接吸引外资4000万元，有效地破解了本镇工业发展、旅游开发、基础设施建设等资金不足的困境。
体现一个“大”字，即不断壮大企业规模。通过抓企业改造升级和实施煤矿企业整合，使一些企业不断增大了规模，同时也增强了其自身抵御风险能力。如泰丰水泥厂经改造升级，年产水泥从2003年的10万吨，到现在的30万吨；原有的13家煤矿企业整合为7家后，年生产力也分别达到3万吨以上。另外，受益于一系列政策扶持，2006年，该镇个体私营大户已发展到35家，龙头企业2家，年产值100万纳税10万元以上工业企业达到47家。
突出一个“活”字，即引导民营经济向多元化、深层次发展。积极支持非重复性产业尤其是高新技术产业的发展，对诸如电脑软件开发等企业处处给予融资及其他政策优惠。受此影响，不同行业都在相继涌现“小企业渐大，大企业渐强”的可喜现象。
唱好一个“改”字，即加大安全生产改造投入。在“安全就是生产力”的思想支配下，去年，该镇7个煤矿用于安全生产改造的投入超过1000万元，受此影响，事故发生数、死亡人数、直接经济损失等各项指标均比上年下降50%；由于改造、管理措施得力23个非煤矿企业也没有发生安全事故。今年上半年，该镇安全生产更是出现了历史最好局面，所有煤矿及非煤矿山企业，无一重大事故发生。
培养“领头雁”，放手发展“能人经济”
近年来，该镇通过市场培育、政府推动，放手发展“能人经济”，让能人唱主角、挑大梁，辐射带动乡邻同奔富裕小康路。目前，该镇农村涌现出各类科技致富带头人85多名，成为新农村建设的主力军和领路人。
该镇是个农业大镇，85%的人口在农村，要富民强镇，增加农民收入，关键是要做好培养“领头雁”的工作。如今，全镇农村已有相当一批新型农民，他们头脑灵活，眼光敏锐，市场经验丰富。为了发挥这些人的“酵母”作用， 镇委、镇政府制定了一系列政策与措施鼓励他们发展。镇领导班子每位成员负责联系一至三名农村致富带头人，经常与他们保持联络，积极协助他们解决自身发展中遇到的各类问题，为“经济能人”保驾护航。
在松树坪村一丰收在望的果园里，年逾四十的汪宝山正在紧张而又娴熟地忙碌于果树的夏季管理。靠引种安农水蜜桃、无核葡萄，发展立体种植业，他成了当地家喻户晓的“农业科技推广先进个人”。 目睹着汪宝山成片成林的果园，欣赏着他造型别致的洋楼，真难相信10年前他竟是一个连媳妇都娶不上的穷光棍。回忆起自己的创业经历，不善言谈的汪宝山对政府的“能人经济”政策感恩不已。他说：“这几年，政府为鼓励他从事果木种植，拨专款修通了城区到他家的硬化道。另外，还通过提供补贴贷款，为他建起了用于‘农家乐’开发的庄园楼。”
实施人才战略，做活“打工经济”文章
镇委书记方明对劳务输出定位是“难得的投入少、见效快、效益好的稳定产业。”
针对前些年当地农民外出打工找不到好工作、挣不到大钱的情况，该镇对农民工实施了“定向输出、按需培训、跟踪服务”扶持。镇劳动和社会保障服务中心广泛收集用工信息，然后派人到用工单位进行考察，确认没有风险后，再组织本地劳务输出。为了“按需培训”，该镇多方集资建起远程教育点，或借用临近学校将培训基地办到农民的家门口。通过培训，市场上热门的电工、电焊、缝纫等专业技能逐渐被农民工掌握，在向经济发达地区输出后取得用工单位良好反响，农民工自己也得到了实惠。
在做好定向输出、按需培训的同时，该镇还十分重视其延伸管理，长期性组织队伍对农民工进行跟踪维权，免费向农民工发放维权服务“联系卡”、《农民工维权手册》等。到目前，已成功处理维权案件20起，为农民工讨回工资30余万元，使农民工的权益得到保障。
抓好科技服务，向田园经济要效益
七月的业州，田园葱茏，青山滴翠，一派生机勃勃的景象。穿行在该镇的山乡田野，成熟在望的玉米、正在吐穗的水稻等，给人以累累秋实之感。
为促进农业生产发展，几年来，该镇投入1000多万元，用于“六抓”工作：一抓技术教育。为加大对农民的培训力度，该镇坚持聘请县内外农业技术专家、技术员给农民授课，组织农民外出考察，学习先进经验。开办“农家课堂”，让农民培训农民。二抓示范基地建设。相继在猫儿坪、柏蜡树、杜家坝等村，建起优质水稻基地、甜柿基地、 油菜免耕稀植基地等。三抓技术推广。推广葡萄等果实套袋技术600亩，水稻抛秧面积8000亩，玉米地膜覆盖面积3000亩等。四抓机构建设。对各类专业技术干部进行优化组合，先后成立了土肥、植保、蔬菜、水果、经作等5个服务小分队，有针对性地加强技术培训与引导，快、准、好地服务“三农”工作。五抓资金投入。先后投入资金200万元，用于农村剩余劳动力转移、新型农民培训、生态农业、新农村建设等，加快科技兴农步伐。六抓农产品流通。通过农业信息平台发布全镇农产品供求信息；构建农业信息化和现代化市场体系，充分发挥各种信息载体优势，满足农民对农业信息的个性化需求，使全镇农产品俏销市场，打造业州农特品牌。（责任编辑 罗清琦）
