2010年是我国应对国际金融危机的关键一年，也是实施“十一五”规划的最后一年。在这个背景下，人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，目前仍有部分群体游离在社保制度之外，“从无到有”的任务还没有彻底完成。他表示，今年社保制度建设有三大新的突破点。第一，研究制定城镇居民养老保险指导意见，统筹解决未参保集体企业职工、原家属工、“五七工”的养老保险问题。第二，下大力气解决“老工伤”问题。通过多渠道筹资、多形式并举，争取年底基本解决这个历史遗留问题。第三，推进事业单位养老保险制度改革试点。

　　今年我国要确保养老保险关系转续办法平稳实施。胡晓义坦言，春节前后是一个考验阶段，大批农民工返乡过年，会有一部分人提出退保要求；而春节后农民工返城重新就业，是对接续关系承诺的真正检验。他认为，各地应积极主动开展与参保人员对账等活动，用实例来证明“续保、转保不退保”是更好地维护了他们的权益。

　　今年，各地要稳步提高基本医疗保险保障待遇。各地要组织实施好新版药品目录报销工作，确保参保人员得到实惠。今年各统筹地区封顶线要普遍提高到职工平均工资和居民可支配收入的6倍左右。