中共建始县委十三届六次全体会议审议并通过了《中共建始县委、建始县人民政府关于推进城乡统筹发展的实施意见》》、《中共建始县委关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的实施意见》以及县委十三届六次全体会议决议。为全面深入贯彻落实县委十三届六次全会精神，建始网在开办中共建始县委十三届六次全会专题的同时，与新闻周刊联合推出了系列报道“统筹城乡促发展”系列报道。今天本网登发第一篇：

系列报道“统筹城乡促发展”：交通，为城乡统筹无缝对接

记者胡毅 通讯员柯安治

　　统筹城乡发展，实现城乡一体化，交通是纽带，交通是关键。它是城市规划的“龙头”、是招商引资的“招牌”、是新农村建设的“抓手”。“所以，当县委县政府统筹城乡战略一提出，我们便倍感责任重大、使命艰巨。”县交通局局长邱坤昌这样说。

城乡统筹的交通条件初步具备

　　目前，我县公路通车里程已达2300公里。就恩施州来说，交通区位优势明显，209、318国道使我县东西南北通畅，2条省道、6条县道、41条乡道及无数条村级公路构成了我县密如蛛网的公路交通网络；“两路”通车，我县外联之路将更加通畅快捷。目前，已初步形成“五横两纵”（五横：209国道、308国道、沪渝高速公路、宜万铁路、清江航道；两纵：天二公路、高巫公路）的交通运输主骨架网。“统筹城乡发展，我县的交通条件已初步具备。”县交通局副局长向国安这样总结。

2009 交通建设实现跨越发展

　　2009年，我县交通建设实现了跨越式发展，共完成交通固定资产投资近4亿元，较年初计划净增一倍，较去年上升158.33%。42公里建磺线改扩建工程已全面结束，到邻近巫山更加方便快捷，原煤外运更加通畅；209国道绕城线已正式开工，县货运信息中心项目工可报告已经省批复。云天公路水毁修复工程正在分步实施，建始高燎至恩施红土公路完成15公里路面建设，茅田至三里公路已完成18公里路基建设改造，旅游公路建设进展顺利，城区至朝阳观、花坪集镇至黄鹤桥、县城至代陈沟旅游公路年内可全面竣工，农村公路通达工程完成157.6公里，是年初40公里计划任务的294%；通畅工程建设完成345.8公里，全面完成318国道县内大修工程、209国道10公里大修工程和秦家湾大桥加固改造。

项目储备 为统筹城乡蓄势

　　交通发展，项目先行，项目储备当“未雨绸缪”。目前，我县交通建设前期准备可谓思路清晰、有板有眼：工业园区至红岩高速公路连接线一级公路建设项目已纳入州近期规划；红岩至官店二岔口公路项目已被省、州纳入“十二五”建设计划；恩碚公路建始段已完成云天段的工可编制，进入评审阶段。高坪塘（垭）野（三河）公路项目，工可报告已编制，并进入评审；景阳河港口建设项目，现正在编制工可报告，现已进入评审；抢抓陕西安康至湖南吉首高速公路建设机遇，正积极配合项目设计单位努力争取公路途经建始。

城乡一体化 交通路漫漫

　　“交通建设只有起点，没有终点，对我县这样的欠发达地区来说，交通建设任重道远……”在接受采访时，这是县交通局局长邱坤昌反复强调的观点。

　　同全省发达县市相比，我县单位面积的公路密度和等级公路都还远远落后。现实难题、遗留问题也是制约交通快速发展的“绊脚石”。

　　国家政策补助标准低，制约了工程实施进度。今年在建的工程都不同程度存在着上级投资标准低，建设资金不足的问题，如按现行政策实施，将形成巨大资金缺口，尤其是部分公路在资金无保证的情况下无法动工建设。

　　交通建设的“软环境”有待于进一步改善 ，如交通工程技术力量不够，专业技术人才不足，目前全县无高级工程技术工作人员；实施过程中征迁工作难度较大，部分地区群众阻工现象时有发生；信访矛盾突出，越级上访、缠访现象仍然存在。

　　农村公路建设中还存在一些困难和问题，如“以奖励代补”的建设政策（在省验收合格后，每公里补助10万元，不足部分由地方配套解决），给地方财政带来了较大压力，加之相应配套政策没跟进，农村公路的管理、养护成一大难题。

　　自然灾害多，公路受损严重，我县是自然灾害多发地区，夏季多雨，冬季多冰雪，如今年6月，我县多次普降特大暴雨，公路水毁严重，部分路段中断了交通，直接经济损失达5000多万元，由于地质等因素的影响，部分路段反复发生塌方，在短期内无法恢复交通。

　　邱坤昌说， 县委十三届六次全会为交通建设提出了新要求、新目标，交通系统职工正在组织学习，认真领会精神。关于下步工作，他们的思路是：巩固农村公路建设成果，进一步完善经济循环路，使乡与乡、村与村紧密相连；围绕路、站、运一体化，抓质量提升；规范农村公路路产、路权，实现农村公路的可持续发展；以209国道绕城线建设为龙头，进一步优化公路主骨架；强化服务，逐步化解交通发展中的矛盾。（编辑蔡楚）